Competencias ciudadanas para una sociedad globalizada:
Nuevo desafío para las instituciones educativas de Colombia (pp 191-209)
Yudy Cristina Beltrán Sánchez
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Competencias ciudadanas para una sociedad globalizada:
nuevo desafío para las instituciones educativas de Colombia
Citizen competences for a globalized society: new challenge for
educational institutions in Colombia
Competências cidadãs para uma sociedade globalizada: novo desafio
para as instituições educativas na Colômbia
Compétences citoyennes pour une société mondialisée: un nouveau défi
pour les établissements d'enseignement en Colombie
Yudy Cristina Beltrán Sánchez
yubesa@gmail.com
Institución Educativa INEM Luis López de Mesa.
Villavicencio-Colombia
Recibido: 26 de mayo 2023 / Aprobado: 03 de septiembre 2023 / Publicado: 23 de noviembre 2023
RESUMEN
Uno de los desafíos educativos contemporáneos es tener claridad sobre la educación
ciudadana necesaria para el desempeño social. El objetivo de este artículo fue analizar
referentes teóricos actuales del contexto colombiano vinculados con las competencias
ciudadanas para brindar orientaciones en la formación ciudadana que demanda esta
sociedad permeada por la globalización. Se realizó un estudio documental basado en
fuentes electrónicas mediante buscadores como: Dialnet, Google Académico, Redalyc y
Scielo. Fueron escogidos veinte artículos científicos. Los criterios de análisis fueron:
competencias ciudadanas en el contexto colombiano actual; obstáculos y desafíos en la
formación de competencias ciudadanas y; competencias ciudadanas para una sociedad
globalizada. Se encontró que, aunque este tema tiene un vasto basamento legal, teórico
y curricular en Colombia, los estudiantes mantienen dificultades para su consolidación y
apropiación. Se concluye que la ciudadanía global requiere competencias dirigidas al
desarrollo económico, social, ambiental, la consolidación de la paz y la reconstrucción
social.
Palabras clave: Competencias ciudadanas, Ciudadanía, Globalización, Educación
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ABSTRACT
One of the contemporary educational challenges is to have clarity about the citizenship
education necessary for social performance. The objective of this article was to analyze
current theoretical references of the Colombian context linked to civic competencies to
provide guidance in civic education that this society permeated by globalization demands.
A documentary study was carried out based on electronic sources through search engines
such as: Dialnet, Google Scholar, Redalyc and Scielo. Twenty scientific articles were
chosen. The analysis criteria were: citizenship competencies in the current Colombian
context; obstacles and challenges in forming citizen skills and; Citizen Skills for a
globalized society. It was found that, although this topic has a vast legal, theoretical and
curricular foundation in Colombia, students have difficulties with its consolidation and
appropriation. It is concluded that global citizenship requires skills aimed at economic,
social, and environmental development, the consolidation of peace, and social
reconstruction.
Key words: Civic competencies, Citizenship, Globalization, Education
RESUMO
Um dos desafios educacionais contemporâneos é ter clareza sobre a educação para a
cidadania necessária à ação social. O objetivo deste artigo foi analisar os marcos teóricos
atuais no contexto colombiano vinculados às competências cívicas para orientar a
educação cívica que esta sociedade permeada pela globalização exige. Foi realizado um
estudo documental baseado em fontes eletrônicas através de mecanismos de busca
como: Dialnet, Google Acadêmico, Redalyc e Scielo. Foram escolhidos vinte artigos
científicos. Os critérios de análise foram: competências de cidadania no atual contexto
colombiano; obstáculos e desafios na formação de competências de cidadania e;
Competências cidadãs para uma sociedade globalizada. Verificou-se que, embora esta
disciplina tenha uma vasta base jurídica, teórica e curricular na Colômbia, os alunos têm
dificuldades para consolidá-la e apropriar-se. Conclui-se que a cidadania global requer
competências orientadas para o desenvolvimento económico, social e ambiental, a
consolidação da paz e a reconstrução social.
Palavras-chave: Competências cívicas, Cidadania, Globalização, Educação
RÉSUMÉ
L’un des défis éducatifs contemporains est de clarifier l’éducation à la citoyenneté
nécessaire à la performance sociale. L'objectif de cet article était d'analyser les références
théoriques actuelles du contexte colombien liées aux compétences civiques pour fournir
des orientations en matière d'éducation civique que cette société submergée par la
mondialisation exige. Une étude documentaire a été réalisée à partir de sources
électroniques via des moteurs de recherche tels que: Dialnet, Google Scholar, Redalyc
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et Scielo. Vingt articles scientifiques ont été sélectionnés. Les critères d'analyse étaient
les suivants: les compétences citoyennes dans le contexte colombien actuel; les
obstacles et les défis dans la formation des compétences citoyennes; Compétences
citoyennes pour une société mondialisée. Il a été constaté que, bien que cette matière ait
une large base juridique, théorique et curriculaire en Colombie, les étudiants ont des
difficultés à la consolider et à l'approprier. On conclut que la citoyenneté mondiale
nécessite des compétences orientées vers le développement économique, social et
environnemental, la consolidation de la paix et la reconstruction sociale.
Mots-clés: Competencias ciudadanas, Ciudadanía, Globalización, Educación
INTRODUCCIÓN
En Colombia la formación en competencias ciudadanas continúa siendo una
necesidad y un reto con grandes incertidumbres y contradicciones sociales, no es una
utopía formar ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que cultiven los
derechos humanos, cumplidores de sus deberes sociales y convivencia sana y en paz.
Solamente es cuestión de preparación y del aprovechamiento del material humano y
cultural que se honra en la sociedad. A pesar de la generación de mensajes ambiguos,
que se les envían a las nuevas generaciones producto de industrias musicales
sistemáticas, en donde se están inmersos a la normalización de la violación de derechos
humanos.
La competencia entre sociedades globalizadas que mantienen necesidades básicas
insatisfechas; consolidación de la violencia como estilo de vida; incoherencia entre
discurso y acción para la erradicación de la corrupción; marginación de la juventud en la
vida pública y la desacreditación de la política en medios comunicativos, entre otros. Todo
ello constituye verdaderos retos y desafíos que el sistema educativo debe enfrentar para
lograr, según Magendzo y Arias (2015), “potenciar realmente las capacidades de todos
los ciudadanos para asumir una postura proactiva y transformar críticamente las
realidades sociales” (p. 14).
Asimismo, plantea la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO, 2017) que en la actual sociedad del conocimiento
caracterizada por el flujo creciente de información y por los acelerados avances
tecnológicos y comunicacionales, es una demanda que las personas desarrollen
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competencias para desenvolverse en escenarios sociales cada vez más inciertos e
inseguros. Situación que lleva a la región latinoamericana a la revisión del concepto
tradicional de ciudadanía, puesto que se requiere que la formación ciudadana además
de sustentarse en promover el respeto por los derechos humanos, también integre “las
cuatro dimensiones de la ciudadanía: cívica, política, social y cultural, como principios
básicos para lograr una igualdad efectiva entre los ciudadanos, independiente de su
origen étnico o cultural” (op. cit., p. 14), para poder promover el desarrollo de una
ciudadanía global que permita afrontar las exigencias que impone el mundo actual.
En este sentido, en el caso colombiano el Ministerio de Educación Nacional (MEN,
2006, 2018) por medio de los estándares de competencias ciudadanas ha buscado
desarrollar pensamiento crítico en la población estudiantil para que puedan ejercer su
derecho a actuar de manera activa y que contribuyan a la construcción de la sociedad
mediante la participación “activa y responsablemente en las decisiones colectivas de
manera democrática, para resolver los conflictos en forma pacífica y para respetar la
diversidad humana, entre otros importantes, como proteger el medio ambiente” (p. 154),
asumiendo la formación ciudadana como un conjunto de capacidades y habilidades
cognitivas y emocionales, comunicativas e integradas, articulados entre sí, que no solo
se dan en el espacio áulico, sino que trasciende y se da cada vez que se interactúa con
otras personas.
No obstante, según la UNESCO (2017) esta educación es insuficiente puesto que
está orientada hacia la convivencia cotidiana, con personas cercanas, relegando en un
segundo plano la formación para la interacción con aquellos cuya interacción es lejana,
para la cual es importante la formación política que privilegie la negociación y la
participación activa en los espacios institucionalizados definidos, de tal manera que se
promueva el compromiso y la valoración de los sistemas democráticos que se están
construyendo. Por lo que se necesita una ciudadanía de carácter global, para enseñar a
ser conscientes de la necesidad de la gestión colectiva, dado que los problemas globales
afectan las experiencias cotidianas locales, por tanto, hay que comprometerse con lo
global y lo local simultáneamente (Mesa, 2019).
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En este orden de ideas, Vargas (2021) también explica que en los últimos años la
formación de ciudadanía en Colombia ha experimentado varias transformaciones, sin
embargo, dicha enseñanza se ha realizado de forma asimétrica dado que los
lineamientos son instaurados desde arriba hacia abajo con la intención de que sean
acatados por los individuos y crean que así se construye ciudadanía. Por otro lado, se ha
enmarcado en una concepción reduccionista en aras de adquirir competencias
ciudadanas que conllevan al respeto y a la demostración de capacidades que sean
aplicadas en el campo económico y se obvia la formación política de los estudiantes. Lo
que concuerda con lo expresado por Estepa (2021), quien sostiene que para transformar
la realidad de las falencias relacionadas con las competencias ciudadanas en el ámbito
educativo resulta fundamental que las acciones didácticas contemplen situaciones reales
a nivel personal, familiar, institucional, comunitario y nivel global.
Ahora bien, con lo descrito hasta ahora es evidente que la realidad que se vive a
inicio de esta segunda década del siglo XXI es una realidad donde la globalización tiene
un punto de no retorno, con todas las consecuencias positivas y negativas que dicho
efecto pueda generar, ahora más que nuca tiene sentido hablar de aldea global. Tal como
lo explica la UNESCO (2022) todas las personas están conectadas y los problemas del
mundo afectan a todos, lo que obliga a trabajar juntos para poder enfrentar las múltiples
crisis que se suscitan, dentro de las cuales destacan: el aumento de las desigualdades
sociales y económicas, el cambio climático, la pérdida de biodiversidad, insuficiencia de
recursos naturales, el retroceso de la democracia, la automatización tecnológica y la
violencia.
Todo ello tiene grandes repercusiones pedagógicas porque precisamente “el
conocimiento y el aprendizaje son la base para la renovación y la transformación”
(UNESCO, 2022, p. 7). Pero evidente con la educación actual no se está logrando las
trasformaciones necesarias. Lo que debe llevar a los profesionales de la docencia a
reflexionar y repensar todos los aspectos vinculados con los procesos de enseñanza y
aprendizaje. Y como se ha destacado, las competencias ciudadanas son un elemento
estratégico para la formación de ciudadanos responsables, participativos y
comprometidos con su contexto comunitario, nacional y global. Por ello, el objetivo de
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este artículo fue analizar referentes teóricos actuales del contexto colombiano vinculados
con las competencias ciudadanas para brindar orientaciones en la formación que
demanda la sociedad globalizada de este momento histórico que se vive.
MÉTODO
Para la elaboración del artículo se optó por el diseño documental, ya que se basó
en el resultado de otros estudios o de reflexiones teóricas de otros autores. En tal sentido,
el nuevo conocimiento se construyó a partir del análisis, la reflexión e interpretación de
los documentos seleccionados. En atención a dichos planteamientos, en principio se llevó
a cabo el acopio de la información, relacionada con las competencias ciudadanas, en
fuente electrónica mediante buscadores especializados como: Dialnet, Google
Académico, Redalyc y Scielo. En la búsqueda se usaron descriptores como
competencias ciudadanas, ciudadanía en la escuela, competencias ciudadanas en
Colombia, educación y competencias ciudadanas.
Se obtuvo un total de más de cuarenta (40) investigaciones y se escogieron veinte
(20) para el análisis. Sin embargo, para poder realizar la selección se consideró como
criterios de inclusión: artículos publicados en revistas científicas para garantizar un
proceso de evaluación previo; investigaciones pertenecientes al contexto colombiano y;
estudios realizados en el período comprendido entre 2014 y 2023 (en la tabla 1 se expone
el corpus de la investigación). El rango de fecha se extendió más allá de los últimos cinco
años porque de esta manera se puede analizar la situación problemática con una visión
mayor que permita profundizar, contrastar y fundamentar los aportes y orientaciones que
se planteen. Consecutivamente, al acopio de la información se hizo la lectura que dio
lugar al análisis e interpretación para poder construir los nuevos significados, de donde
surgieron los criterios que enmarcaron el análisis, a saber: competencias ciudadanas en
el contexto colombiano actual, obstáculos y desafíos en la formación de competencias
ciudadanas y competencias ciudadanas para una sociedad globalizada.
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Tabla 1
Corpus de la investigación
Autor (es) / Año/ País Título de la investigación
Maldonado (2017)
El aula, espacio propicio para el fortalecimiento de
competencias ciudadanas y tecnológicas.
Vargas
y Barajas (2021)
Competencias ciudadanas con juegos digitales para niños y
niñas.
Lujan, et al. (2020)
Análisis de resultados área de competencias ciudadanas en
seis instituciones educativas de la ciudad de Medellín
(Colombia).
Rojas y Padilla (2015)
Importancia de aprender a ser ciudadano: un reto para la
formación de la educación superior en Colombia.
Álvarez y Henao (2019) Formación en competencias ciudadanas y cultura política
Useche y Padilla (2016)
Uno de los desafíos de la educación superior; competencias
ciudadanas para el postconflicto en Colombia, marco legal.
Bayona y Ahumada (2022)
Ausencia de competencias emocionales y ciudadanas en la
educación básica secundaria colombiana.
Álvarez et al. (2019)
Competencias ciudadanas en sedes regionales de la
universidad del valle: avances y dificultades en el proyecto de
formación ciudadana.
Roa (2022)
Incidencia de la enseñanza para la comprensión en las
competencias ciudadanas.
Monterrosa (2020)
Competencias ciudadanas: Ejes presentes en el sector
estudiantil colombiano.
Cabrera (2020)
Relevancia de las competencias ciudadanas en construcción de
civilidad en educación superior.
Benjumea et al. (2018)
Formación ciudadana. Sentido que le dan los docentes en una
institución educativa de la ciudad de Manizales.
Zambrano (2018)
Prácticas pedagógicas para el desarrollo de competencias
ciudadanas.
Álvarez et al. (2021)
Prácticas pedagógicas interculturales y formación de
competencias ciudadanas en la educación rural.
Herrera y Tuay (2022)
Formación ciudadana en Colombia: Práctica pedagógica en
docentes de básica primaria.
González y Santisteban
(2016)
La formación ciudadana en la educación obligatoria en
Colombia: entre la tradición y la transformación.
Paba et al. (2020)
Priorización de competencias ciudadanas en un contexto
gamificado.
Montaña y López (2021)
Competencias ciudadanas y sus políticas educativas en
Hispanoamérica y Colombia.
Gómez (2020)
Formación ciudadana en Colombia: balance de la cuestión,
retos y tensiones.
Aguilar y Velásquez (2018)
Educación para la ciudadanía mundial en Colombia.
Oportunidades y desafíos.
Vegas y Padilla (2014) Ciudadanía global y educación
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RESULTADOS
Las investigaciones analizadas abordan las competencias ciudadanas desde
diferentes perspectivas. No obstante, se organizaron en atención a las categorías de
análisis establecidas. En la primera categoría denominada competencias ciudadanas en
el contexto colombiano actual, se encuentran las investigaciones de: Cabrera (2020);
Álvarez et al. (2019); Álvarez y Henao (2019); Benjumea et al. (2018); González y
Santisteban (2016); Gómez (2020); Maldonado (2017); Vargas y Barajas (2021); Paba et
al. (2020); Roa (2022); Lujan, et al. (2020) y Herrera y Tuay (2022). Los planteamientos
de estos autores permiten tener una visión general de la situación educativa actual sobre
las competencias ciudadanas en el país.
En la segunda categoría titulada obstáculos y desafíos en la formación de
competencias ciudadanas se agruparon los siguientes autores: Monterrosa (2020);
Useche y Padilla (2016); Zambrano (2018); Álvarez y Henao (2019); Lujan, et al. (2020);
Maldonado (2017); Vargas y Barajas (2021); Paba et al. (2020); Álvarez et al. (2021);
González y Santisteban (2016); Herrera y Tuay (2022); Gómez (2020) y Rojas y Padilla
(2015). La formación de las competencias ciudadanas en Colombia continúa siendo
motivo de inquietud y preocupación, por eso es indispensable conocer cuáles son los
principales obstáculos y desafíos que deben enfrentar todos los actores involucrados con
el hecho educativo, principalmente los docentes, porque así tendrán insumos teóricos
para repensar y reorientar su desempeño áulico.
Finalmente, en la categoría competencias ciudadanas para una sociedad
globalizada se ubican los estudios llevados a cabo por: Álvarez et al. (2021); Aguilar y
Velásquez (2018); Bayona y Ahumada (2022) y Vegas y Padilla (2014). Conjuntamente
con los enunciados teóricos de otros autores, se persigue en este criterio de análisis
realizar un acercamiento en aquellas competencias ciudadanas que deben tener las
generaciones en formación, desde la perspectiva de la sociedad globalizada de la cual
se parte y que está condicionada por la tecnología. Es decir, además las competencias
que demanda el contexto colombiano, cuáles son necesarias para ser un ciudadano del
mundo contemporáneo.
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DISCUSIÓN
En el marco de lo planteado, en este apartado se expone el análisis e interpretación
de los postulados teóricos tanto de las investigaciones seleccionadas, como de otros
estudios y documentos con los cuales se fundamenta el artículo.
Competencias ciudadanas en el contexto colombiano actual
En la actualidad se requiere que los países y sus sistemas educativos tengan
claridad suficiente acerca de las nociones de ciudadanías y competencias ciudadanas,
para que el trabajo pedagógico relacionado con estos aspectos tenga una clara y
determinada fundamentación dirigida a fortalecer en todos los actores involucrados:
estudiantes, docentes, padres, rectores, miembros de la comunidad y políticos, el diálogo
consciente y sistemático (Magendzo y Arias, 2015). Y para lograrlo, Cabrera (2020)
explica que, en el caso colombiano, las políticas de Estado deben tener mayor presencia
en todos los niveles de formación, incluyendo la educación superior, debido a los flagelos
sociales que se mantienen como la segregación, violencia, corrupción, indiferencia y
marcado individualismo, que afectan el interés colectivo. Ya que la atención de las
políticas educativas sobre el tema, ha estado centrado en la educación básica y primaria.
A su vez, Montaña y López (2021) y Álvarez et al. (2019) plantean que el rol de un
ciudadano es fundamental para el desarrollo de un país, por eso, exhorta a que en las
instituciones educativas los procesos de enseñanza y aprendizaje sea concebido y
aplicado de manera transversal unido al desarrollo del pensamiento crítico. Haciendo
hincapié en la participación activa de la familia y la comunidad, debido a la escasa o nula
integración e inclusión de estos actores en esta problemática, lo cual demanda que los
estudiantes sean formados con competencias desvinculadas a su contexto social; con
más afinidad al mercado laboral que al proceso de formación ciudadana.
Ejemplo de ello es la investigación de Álvarez et al. (2019), en la cual se corrobora
que dentro de los aspectos en los que los escolares presentan mayores flaquezas son
los concernientes a la democracia participativa, la democracia local y la participación en
proyectos en sus entornos. Este reto implica procurar una educación que genere
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oportunidades legítimas de progreso y prosperidad, que sea competitiva y contribuya a
cerrar las brechas de inequidad. Desafío que solo se logra con la participación activa de
actores sociales y otros sectores de gobierno, Por lo que es imperativo concebir la
ciudadanía y las competencias ciudadanas desde una visión de participación
democrática, con responsabilidad y comprometida con el contexto comunitario donde se
desarrolla (UNESCO, 2017).
En tal sentido, es menester que las políticas y prácticas educativas se fundamenten
y partan de las necesidades y de las experiencias culturales para el reconocimiento de
las múltiples perspectivas y costumbres que convergen en cada comunidad y en cada
país. En este punto, las instituciones escolares pasan a desempeñar un rol
preponderante por ser un espacio donde; confluyen tendencias culturales, se forman
vínculos socio afectivos, se transmiten saberes y conocimientos legitimados o en
construcción y, además, se fortalecen o debilitan identidades culturales, por ende,
constituyen un escenario propicio para la formación de los ciudadanos y para potenciar a
los educandos como seres sociales y políticos. Puesto que el desarrollo de las
competencias ciudadanas y el ejercicio de los derechos humanos se convierten en una
condición necesaria para asegurar una educación de calidad, en la medida en que ellas
son un camino para la transformación favorable del clima escolar (Álvarez y Henao,
2019).
La escuela es un lugar de encuentro donde niños y jóvenes tienen la posibilidad de
jugar, discutir, compartir, participar y actuar de manera independiente, En definitiva, un
lugar propicio para desarrollar verdaderas prácticas de ciudadanía (Benjumea et al.,
2018). Sin embargo, en todo acto educativo el docente es uno de los actores en quien
siempre se centra la atención por ser el responsable directo del proceso de enseñanza y
mediar en el aprendizaje de los educandos (Ministerio de Educación Nacional, 2018).
En el caso de la formación de competencias ciudadanas no es diferente, al respecto,
González y Santisteban (2016) concluyen que existe una tendencia a reproducir
esquemas tradicionales, con poco sentido crítico que tienden a ocultar los problemas y
realidades sociales reales que afectan al país: desigualdad social, diferentes tipos de
violencia y conflicto político, corrupción, entre otros. Deficiencia que tiene su origen en la
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formación inicial que reciben los profesionales de la docencia, ya que en ella prevalece
el énfasis en la enseñanza de contenidos y procedimientos vinculados con aspectos de
geografía e historia y a la instrucción cívica, en detrimento de una formación orientada a
la enseñanza y el aprendizaje para el desarrollo del pensamiento social, con perspectiva
crítica que permita la visibilización de las problemáticas sociales.
Asimismo, esta realidad debe servir como punto de partida en la búsqueda de
nuevas posibilidades teóricas y prácticas sobre el proceso de formación ciudadana en la
escuela o de desarrollo de competencias ciudadanas donde es necesario reflexionar
sobre los sentidos, significados y prácticas de ciudadanía a partir de una visión de
construcción social, histórica, situada en un contexto; además, es necesario interrogarse
sobre la idea de ciudadanía que espera formar el Estado y cómo esta se apropia y se
reproduce en la escuela colombiana. También se requiere reflexionar y revisar la
pertinencia y vigencia de los contenidos curriculares a la luz de todos los factores que
intervienen y, que en la actualidad, afectan a la escuela y la formación ciudadana,
particularmente las nuevas formas de relación social dadas por la tecnología (Gómez,
2020).
En atención al aspecto tecnológico, es importante destacar que de acuerdo al MEN
(2018), en su mayoría los educadores utilizan libros de texto para el proceso de
enseñanza de la ciudadanía, por consiguiente, resulta indispensable la identificación, el
diseño y la valoración de materiales y recursos educativos que motiven a los docentes y
estudiantes a involucrarse en las actividades pedagógicas. Como bien lo evidenciaron
Maldonado (2017); Vargas y Barajas (2021) y Paba et al. (2020), quienes refieren que
formar en ciudadanía a partir del uso pedagógico de las TIC, los juegos virtuales y la
educación virtual, potencia relaciones intersubjetivas basadas en valores; brinda la
oportunidad de generar nuevos escenarios, modalidades y procesos para el aprendizaje
y la enseñanza de las competencias ciudadanas, tomando en cuenta que las prácticas
educativas se han transformado luego de la pandemia que afecto a la población mundial.
Lo anterior permite evidenciar que a pesar de todas las transformaciones que se
han dado a lo largo del tiempo en el abordaje de la formación ciudadana en Colombia,
hay que seguir avanzando y desarrollando acciones pedagógicas que contemplen la
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diversidad de formatos y posibilidades para el acceso a recursos digitales, multimedia,
aplicaciones (MEN, 2018); así como implementación de estrategias basadas en el
enfoque enseñanza para la comprensión (Roa, 2022), que contribuyen al fortalecimiento
del pensamiento crítico, la comprensión y la contextualización de dichas competencias
en diferentes espacios. Ya que al tomar en cuenta la diversidad de perspectivas y
recursos disponibles en la actualidad se amplía el campo de acción para contrarrestar las
grandes problemáticas sociales actuales, facilitando a los educandos las competencias
requeridas en ciudadanía, para hacer posible una formación integral, fundamentada en
parámetros de justicia, solidaridad y confraternidad (Lujan, et al., 2020; Herrera y Tuay,
2022).
Obstáculos y desafíos en la formación de competencias ciudadanas
De los resultados obtenidos se pueden establecer desafíos y obstáculos en la
formación de competencias ciudadanas. Por un lado, hay que hacer mención al serio
compromiso que deben asumir y que se requiere de parte de los educadores, la familia,
las instituciones educativas y de la sociedad para lograr transformar a las estudiantes en
auténticos ciudadanos que impacten y produzcan cambios sociales, porque ha quedado
demostrado con la modificación de normas no se crean líderes capaces de aportar
soluciones a los problemas de su entorno inmediato y lejano (Monterrosa, 2020; Useche
y Padilla, 2016). Tal como queda evidenciado en los planteamientos de Estepa (2021),
quien expone que a pesar de que las competencias ciudadanas cuentan con un vasto
basamento legal, teórico y curricular en Colombia, es indiscutible que las prácticas
pedagógicas continúan presentando dificultad para su consolidación y apropiación por
parte de los estudiantes. En consecuencia, el contexto se convierte en el principal
obstaculizador para el ejercicio de la competencia ciudadana (Zambrano, 2018).
Parte de esta situación desde el punto de vista de Álvarez y Henao (2019) radica en
los obstáculos didácticos que se dan dentro de las aulas, ya que el docente no aplica
estrategias, métodos, técnicas y recursos que propicien el trabajo en equipo, la
conciencia histórica, la interpretación, la argumentación y la resolución de problemas.
Además, es condición sine qua non deslastrarse de posturas tradicionales con visiones
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de mundo reduccionista, que minimizan las dificultades que en él se presentan, para
poder comprender la sociedad como sistema potencia y la existencia de muchos mundos
(Lujan, et al., 2020). Planteamientos que se encuentran en correspondencia con lo
expuesto por la UNESCO (2017) en cuanto a la resignificación que ha experimentado el
concepto tradicional de ciudadanía. Esto debido a que las sociedades enfrentan el
desafío de formar para la ciudadanía democrática, con participación activa y responsable
en términos civiles, sociales y políticos, que combine la importancia de la universalidad
de los derechos con el compromiso comunitario, ético y que se fundamente en un
compromiso identitario con las comunidades de pertenencia y con la comunidad global.
En este orden de ideas, otro de los desafíos que debe enfrentar la formación de
competencias ciudadanas en Colombia, está relacionado con la adquisición de
competencias tecnológica por parte de los educadores y de la incorporación e integración
de las tecnologías, especialmente las TIC, a los procesos de enseñanza y aprendizaje,
no tratando de evadir o erradicar los conflictos, sino de saber mediar en estas situaciones,
y de pasar de una situación incómoda, a una situación educativa, donde todos puedan
aprender. No obstante, es imperativo que dicha articulación y vinculación se sustente
desde los contextos y cotidianidad de los estudiantes y que se basen en el diálogo y
respeto mutuo. En este proceso debe involucrarse a la familia, de tal forma que la
tecnología se transforme en un medio para entrelazar la escuela, la familia y el entorno
externo.
Otro aspecto encontrado en esta investigación como desafío para formar en
ciudadanía, desde la perspectiva de Álvarez et al. (2021), está vinculado con el
requerimiento de revisar la coherencia, pertinencia y vigencia de los elementos
curriculares en todos los niveles educativos, para garantizar el reconocimiento de las
particularidades propias de cada institución, para que los docentes cuenten con insumos
precisos y congruentes que permita implementar estrategias pedagógicas y didácticas
que no se limiten a lo procedimental, todo lo contrario, que promuevan el desarrollo de
procesos socio afectivos que les facilite realizar lectura del contexto sociocultural y
político. Para que las futuras generaciones puedan comprender los conflictos internos del
pasado y del presente, en aras de formar un posible escenario de paz, a partir de la
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reconstrucción de la memoria histórica y la búsqueda de justicia social (González y
Santisteban, 2016).
Esto requiere de acuerdo con Herrera y Tuay (2022) hacer un trabajo
epistemológico, pedagógico y político, que debe mediante el pensamiento reflexivo y
crítico contrarrestar la poca formación ciudadana en las escuelas y promover acciones
hacia la construcción de proyectos de vida y transformación social dirigidos a todos los
estudiantes con las mismas oportunidades. Igualmente, Álvarez et al. (2021) y Gómez
(2020) proponen la necesidad de una reconceptualización del modelo educativo por
competencias desde los aportes de la educación intercultural a partir del enfoque
sociocultural, que haga posible entender el desarrollo y bienestar de la comunidad rural,
afro e indígena para evitar la modernización a ultranza del desarrollismo económico,
reconocer la existencia de diferentes comunidades culturales y otras historias de vida.
Finalmente, Rojas y Padilla (2015) expresan como desafío la exigencia actual de
educar para la prosperidad de la nación, la equidad y justicia social, donde prevalezcan
la unión, participación activa y constructiva, el respeto por el pensamiento y la vida del
otro; para lo cual es preciso la formación democrática que se obtiene mediante las
competencias ciudadanas. Y aunque mucho se ha logrado, es mucho más lo que falta
por hacer para que los sistemas educativos logren potenciar realmente las capacidades
de todos los ciudadanos para asumir una postura proactiva y transformar críticamente las
realidades sociales (Magendzo y Arias, 2015).
Competencias ciudadanas para una sociedad globalizada
A pesar de la evolución social que ha tenido la humanidad y de los grandes avances
científicos y tecnológicos que han llevado al surgimiento del mundo globalizado actual, la
agudización de problemáticas como elementos de cultura política antidemocrática, la
corrupción, el autoritarismo, el populismo, el crimen organizado y la impunidad, aunado
al hecho de que la región Latinoamericana después de África es la región más violenta
del mundo y con mayor índice de desigualdad (Espínola, Viola y Osler, Audrey y Starkey,
Hugh y Reimers, Fernando y Reimers, Eleonora y Cox, Cristian y Jaramillo, Rosario y
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Gómez Morín, Lorenzo, 2005). Se constituyen grandes retos a superar y le otorgan gran
relevancia a la formación de competencias ciudadanas. Todo esto ha ocasionado
inquietud por un nuevo tipo de ciudadanía que permita a las jóvenes generaciones
enfrentar los desafíos que impone el mundo actual, a través del desarrollo de una
ciudadanía global que se fundamente en el respeto a los derechos humanos y en la
integración de las dimensiones: cívica, política, social y cultural, como principios
primordiales para alcanzar una igualdad efectiva entre los ciudadanos, independiente de
su origen étnico o cultural (UNESCO, 2017).
En esta misma línea de pensamiento, Bayona y Ahumada (2022) también exhortan
a que las competencias ciudadanas para la sociedad globalizada reconozcan el aporte
del contexto local para encontrar soluciones a problemas globales con la finalidad de
construir una sociedad democrática, enmarcada en el respeto a la diversidad y la
multiculturalidad para el fortalecimiento de una cultura de paz. Para ello, hay que atender
las dificultades reales de los estudiantes desde una formación en competencias
emocionales y para la ciudadanía mundial, para lograr que los procesos educativos
generen transformaciones significativas a la sociedad, replanteando acciones para la
intervención y transformación positiva de los entornos educativos de Colombia y, por
ende, en su sociedad.
Por su parte, Álvarez et al. (2021) postulan la necesidad de fortalecer el desarrollo
de las competencias ciudadanas enfocadas en el desarrollo crítico y deliberativo del
pensamiento participativo, dirigido hacia la búsqueda de soluciones y la construcción de
una responsabilidad ciudadana en la toma de las decisiones para ampliar la noción de
democracia, reconocer, respetar y valorar la existencia de otras culturas planteando la
educación intercultural para trascender con elementos culturales locales. Tal como lo
sostiene Mesa (2019), quien explica que la educación para la ciudadanía global es una
oportunidad para promover la solidaridad, la justicia, la igualdad; para ofrecer alternativas
en torno al desarrollo económico, social, ambiental y la consolidación de la paz como pilar
esencial en la construcción y reconstrucción social. Para crear otras formas de inclusión
desde la perspectiva crítico/transformadora, que en el caso de Colombia significa afianzar
el esfuerzo de amplios sectores de la sociedad por construir una paz estable y duradera
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(postconflicto) mediante la transformación social y el respeto a los derechos humanos y
(Aguilar y Velásquez, 2018).
Asimismo, es importante tener presente la advertencia de Vargas (2021), quien
hace llamado a trascender la concepción reduccionista donde la formación de
competencias ciudadanas significa exclusivamente ser respetuoso de un orden vigente y
la inserción en el ámbito económico, como un camino expedito para ganarse la vida. Se
hace cada vez más necesario la formación no solamente en el saber disciplinar, además,
es sustancial el desarrollo de competencias tanto emocionales como sociales, que le
permitan a cada estudiante comprender el mundo global en el que se desenvuelve y que
debe tener una participación activa y consciente de los procesos sociales, económicos
políticos que hoy ocurren a nivel mundial, en donde las TIC entran a jugar un papel
importante al otorgarle a los ciudadanos los medios para expresar sus opiniones y
generar cambios en la comunidad local y global de la cual hace parte (Vegas y Padilla,
2014).
En este sentido, la exhortación es a la renovación educativa para lo cual es
relevante tener en cuenta: que los procesos pedagógicos deben organizarse en atención
a principios de cooperación, colaboración y solidaridad; darle preponderancia al
aprendizaje ecológico, intercultural e interdisciplinario que permita a los estudiantes
acceder, aplicar, cuestionar y contribuir al saber; reconocer el trabajo docente como
generadores de conocimiento y agente clave en la transformación educativa y social; la
escuela debe promover la transformación para un mundo más sostenible, inclusivo y
equitativo para el bienestar individual y colectivo y; ofrecer y ampliar las oportunidades
educativas a lo largo de la vida y en diferentes espacios culturales y sociales (UNESCO,
2022).
CONCLUSIONES
A partir de todo lo anteriormente expuesto surgido del análisis realizado que estuvo
enmarcado en los criterios: competencias ciudadanas en el contexto colombiano actual;
obstáculos y desafíos en la formación de competencias ciudadanas y competencias
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ciudadanas para una sociedad globalizada, se puede deducir que en el contexto
colombiano se requiere que la educación de las competencias ciudadanas sea
contemplada en todos los niveles educativos, debe ser abordada de manera transversal
y sustentarse en las necesidades sociales y la diversidad cultural de la población para
propiciar y desarrollar auténticas prácticas de ciudadanía a nivel local que luego puedan
ser proyectadas a nivel global, es decir, al desarrollo de competencias ciudadanas para
desempeñarse en esta sociedad globalizada.
En este sentido, es necesario que los responsables de los procesos educativos sean
conscientes e internalicen la relevancia de asumir que, el país forma parte de un colectivo
mundial y global que evoluciona de manera vertiginosa y que impacta, se quiera o no, en
todos los ámbitos, procesos y actividades que se desarrollan en la sociedad colombiana.
Lo que ha originado nuevas exigencias que transcienden más allá de la formación de
competencias ciudadanas centradas en el respeto de un orden vigente establecido o en
el logro de garantizar la incorporación en alguna actividad económica para cubrir las
necesidades básicas, y es responsabilidad de los sistemas educativos asegurar a las
futuras generaciones una educación que responda tales necesidades.
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