Competencias ciudadanas: escenario de desarrollo para la convivencia y
paz en las instituciones educativas colombianas (pp 210-232)
Purificación de Jesús Porto Hoyos
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Competencias ciudadanas: escenario de desarrollo para la
convivencia y paz en las instituciones educativas colombianas
Citizen competences: development scenario for coexistence and peace in
colombian educational institutions
Competências cidadãs: senários de desenvolvimento para a convivência e a paz
nas instituições educativas colombianas
Compétences citoyennes: scénario de développement pour la coexistence et la
paix dans les établissements d'enseignement colombiens
Purificación de Jesús Porto Hoyos
puryporto1@gmail.com
Institución Educativa Palmasoriana, Planeta Rica.
Córdoba, Colombia
Recibido: 17 de mayo 2023 / Aprobado: 18 de septiembre 2023 / Publicado: 23 de noviembre 2023
RESUMEN
Las competencias ciudadanas se refieren a la capacidad de los individuos en participar
activamente en la sociedad, ejercer sus derechos y deberes y contribuir al bienestar
común. En este estudio se analizó el impacto de las competencias ciudadanas en la
educación contemporánea mediante una revisión documental de veinte artículos
científicos de bases de datos como Redalyc, Dialnet, Scielo, Latindex y Google
Académico. La formación en competencias ciudadanas es esencial para edificar una
sociedad justa y pacífica, y debe ser incluida en el currículo escolar para mejorar la
convivencia y fomentar la paz. Los resultados del estudio sugieren que los docentes
tienen un papel clave en la implementación de prácticas pedagógicas que fomenten la
construcción de escenarios de paz en las instituciones educativas colombianas. Las
conclusiones destacan que la formación en competencias ciudadanas se considera
imprescindible en la educación contemporánea para construir sociedades equitativas y
armoniosas.
Palabras claves: Competencias Ciudadanas; Convivencia; Docentes; Cultura de paz
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Purificación de Jesús Porto Hoyos
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ABSTRACT
Citizenship competencies refer to the ability of individuals to actively participate in
society, exercise their rights and duties, and contribute to the common good. This study
analyzed the impact of citizenship competencies in contemporary education through a
documentary review of twenty scientific articles from databases such as Redalyc,
Dialnet, Scielo, Latindex and Google Scholar. Training in citizenship skills is essential to
build a just and peaceful society, and must be included in the school curriculum to
improve coexistence and promote peace. The study results suggest that teachers have
a key role in implementing pedagogical practices that promote the construction of peace
scenarios in Colombian educational institutions. The conclusions highlight that
citizenship skill training is essential in contemporary education to build equitable and
harmonious societies.
Key words: Citizenship Competencies; Coexistence; Teachers; Peace Culture.
RESUMO
As competências de cidadania referem-se à capacidade dos indivíduos de participar
ativamente da sociedade, exercer seus direitos e deveres e contribuir para o bem
comum. Neste estudo, o impacto das competências de cidadania na educação
contemporânea foi analisado por meio de uma revisão documental de vinte artigos
científicos de bases de dados como Redalyc, Dialnet, Scielo, Latindex e Google
Acadêmico. A formação em competências de cidadania é essencial para a construção
de uma sociedade justa e pacífica e deve ser incluída no currículo escolar para
melhorar a convivência e promover a paz. Os resultados do estudo sugerem que os
professores têm um papel fundamental na implementação de práticas pedagógicas que
promovam a construção de cenários de paz nas instituições educacionais colombianas.
As conclusões destacam que a formação em competências de cidadania é considerada
essencial na educação contemporânea para a construção de sociedades equitativas e
harmoniosas.
Palavras-chave: Competências Cidadãs; Convivência; Professores; Cultura de paz.
RESUMÉ
Les compétences citoyennes font référence à la capacité des individus à participer
activement à la société, à exercer leurs droits et devoirs et à contribuer au bien
commun. Dans cette étude, l'impact des compétences citoyennes dans l'éducation
contemporaine a été analysé à travers une revue documentaire de vingt articles
scientifiques issus de bases de données telles que Redalyc, Dialnet, Scielo, Latindex et
Google Scholar. La formation aux compétences citoyennes est essentielle pour
construire une société juste et pacifique, et doit être incluse dans le programme scolaire
pour améliorer la coexistence et promouvoir la paix. Les résultats de l'étude suggèrent
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que les enseignants ont un rôle clé dans la mise en œuvre de pratiques pédagogiques
qui favorisent la construction de scénarios de paix dans les établissements
d'enseignement colombiens. Les conclusions soulignent que la formation aux
compétences citoyennes est considérée comme essentielle dans l'éducation
contemporaine pour construire des sociétés équitables et harmonieuses.
Mots clés: Compétences Citoyennes; Coexistence; Enseignants; culture de la paix
INTRODUCCIÓN
A nivel global, uno de los mayores retos que enfrenta la humanidad es el logro de
sociedades pacíficas, justas e inclusivas. En este sentido, la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, 2022) establece
en su objetivo número dieciséis (ODS 16) el desarrollo sostenible de la promoción de
este tipo de sociedades. Sin embargo, en la actualidad, existe una gran cantidad de
conflictos y violencia que hacen que este objetivo esté lejos de cumplirse. Por
consiguiente, se hace necesario concienciar a las personas sobre la importancia de
procurar la paz, especialmente en los países con menos recursos económicos, en la
medida en que son los más afectados por la intensificación de las violaciones de los
derechos humanos.
Ahora bien, las instituciones educativas tienen una importante función en la
formación del futuro ciudadano, debido a que su objetivo principal es desarrollar
competencias en los estudiantes que les permitan enfrentar y resolver, con habilidades
y destrezas, los desafíos de su entorno. En este sentido, la educación no solo debe
enfocarse en la transmisión de conocimientos, sino también en el desarrollo integral del
individuo, fomentando valores como la responsabilidad, el respeto, la tolerancia y la
solidaridad. De esta manera, se apuesta por la formación de ciudadanos capaces de
participar activamente en la sociedad, contribuyendo al bienestar colectivo al mejorar su
calidad de vida, tanto en el plano personal como social.
Visto esto, como alternativa para mitigar situaciones de conflicto, emerge la
pertinencia de la inclusión de competencias ciudadanas en el proceso educativo,
entendida como las actitudes, valores y habilidades necesarias para que los estudiantes
se relacionen adecuadamente con su entorno. Esto les permite asumir un papel activo,
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participativo, dinámico y adaptable tanto en las instituciones educativas como en la
sociedad en general. Por consiguiente, ya el dominio disciplinar de contenidos no sería
un indicador válido para ser considerado un} bueno ciudadano. Al parecer, se necesitan
también desempeños activos, transformadores y críticos para contribuir al desarrollo de
la comunidad (Venet, 2019).
La falta de respeto a la diversidad, la exclusión, la intolerancia y la violencia son
problemas actuales que se presentan en diversos contextos, como en la calle, en el
hogar y al interior de las instituciones. Siendo así, se hace necesario adoptar una
postura diferente a estas actitudes que van en contra de las políticas públicas
expresadas por diversos organismos internacionales como la UNESCO (2015), el
Ministerio de Educación Nacional de Colombia (2015) y la Oficina del Alto Comisionado
para la Paz (2016). Así, es importante tener en cuenta que una formación académica en
las instituciones educativas no es suficiente si no se promueven aprendizajes
significativos sobre y para la ciudadanía. De esta manera, se fomenta la formación de
ciudadanos capaces de respetar la diversidad, tolerantes y comprometidos con la
construcción de una sociedad más justa y equitativa.
En esta instancia, la UNESCO (2015) destaca la importancia de la educación en
valores para construir sociedades pacíficas y sostenibles. Consecuente con el
Ministerio de Educación Nacional de Colombia (MEN, 2015) que ha establecido la
formación ciudadana como uno de los ejes centrales del currículo escolar, con el fin de
formar ciudadanos críticos y comprometidos con el desarrollo del país. Asimismo, la
Oficina del Alto Comisionado para la Paz (2016) ha enfatizado en la necesidad de
fomentar la convivencia pacífica y el respeto a los derechos humanos desde las
instituciones educativas, como una estrategia para construir una sociedad más
equitativa y justa.
Bajo las consideraciones anteriores, la problemática de la violencia y el conflicto
social que afecta a diversas sociedades en el mundo, exige que se tomen medidas y se
desarrollen acciones para contrarrestar dicha realidad. En el caso particular de
Colombia, el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FARC)
llegaron a un acuerdo en el año 2016 para disminuir la violencia y el conflicto social en
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el país. Desde entonces, el Estado colombiano ha implementado políticas en diferentes
ámbitos sociales para fortalecer la cultura de paz entre sus ciudadanos, para consolidar
los principios establecidos en la Constitución Política de Colombia (1991) y en la Ley
115 (Ley General de Educación, 1994). Esta última apuesta por la práctica de valores
democráticos y la participación ciudadana en los que se basa la nación.
Consecuente con lo anterior, es fundamental el fortalecimiento del enfoque de las
competencias ciudadanas a través de la aplicación de la Pedagogía para la Paz. En
Colombia, el trabajo educativo en este ámbito ha evolucionado de diversas maneras
desde hace varias décadas, especialmente durante los primeros momentos del conflicto
armado en los años 60 y 70, cuando surgieron los primeros movimientos guerrilleros en
el país. Desde entonces, el trabajo por la paz ha ido evolucionando en consonancia con
el conflicto. En su mayoría, este trabajo se ha desarrollado en escenarios no formales y
ha sido liderado por comunidades de zonas alejadas de las grandes urbes, lo que ha
llevado a una falta de sistematización y evaluación de las experiencias y esfuerzos en
este campo (Guadarrama, 2019). Por ello, resulta pertinente reconocer la importancia
de estas iniciativas y experiencias en la construcción de una sociedad más pacífica y
justa en Colombia, por lo que se hace urgente fomentar y evaluar estos esfuerzos para
su consolidación en el sistema educativo del país.
Desde el año 1994, los Estándares Básicos de Competencias Ciudadanas (MEN,
2006) se crearon como una alternativa para resolver conflictos de manera pacífica,
mitigando la exclusión social, al generar espacios para la participación ciudadana, hacia
la disminución la corrupción y consolidar relaciones más armoniosas en las instituciones
educativas, la familia y otros ámbitos sociales. Estos fundamentos se alinean con lo
establecido por la UNESCO (2009), la cual considera que la escuela y sus actores son
los principales responsables de la formación de las generaciones futuras, y deben
cimentar los procesos escolares en la promoción de los derechos humanos. El respeto
de los derechos humanos propicia el desarrollo social, garantiza la dignidad humana y
establece las bases para consolidar una cultura de paz al fomentar el respeto de las
diferencias, lo que es imperativo para prevenir la violencia.
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Sin embargo, a pesar de todos los fundamentos curriculares y del marco legal
existente en el país, Acosta et al., (2019) señalan que los resultados obtenidos en la
región de América Latina y, específicamente para Colombia, demuestran la necesidad
de continuar reforzando la educación cívica y ciudadana en los estudiantes para
mejorar las problemáticas sociales que afectan a las naciones. En tal sentido, es
menester que las instituciones educativas brinden la posibilidad de constituir verdaderos
escenarios de intercambio y participación democrática, donde la población estudiantil
ponga en práctica el saber hacer, porque está demostrado que el aprendizaje de las
competencias ciudadanas se consolida desde las experiencias continuas y consistentes
en todos los espacios de interacción, por lo que es un error reducir dicho proceso a dos
o tres horas por semana (Acevedo y Báez, 2018).
En este mismo marco de acción, Montaña y López (2021) explican que en los
últimos diez años la enseñanza de las competencias ciudadanas ha tenido una acogida
al destacar la relevancia del protagonismo ciudadano activo como elemento clave en el
progreso social de un país. Por eso, se plantea la transversalidad del desarrollo de esta
competencia a todas las asignaturas. No obstante, su articulación con la escuela y con
la familia es cada vez más frágil, razón por la cual, se requiere de políticas educativas
que respondan a la necesidad y a las experiencias del ciudadano desde su cultura y
sus necesidades y que, además, sean contempladas en la formación universitaria en
pro de formar profesionales con competencias ciudadanas integrales y con sensibilidad
para generar acciones que mejoren su contexto local y global.
Además de lo anterior, el ejercicio de la ciudadanía entendida como la práctica de
los derechos y deberes que se tiene como ciudadanos, es algo totalmente implícito en
la vida cotidiana de todas las personas y su formación en los diferentes niveles
educativos, porque verlo reflejado en todos los ámbitos de la sociedad es de vital
importancia para la apropiación y desarrollo de cada individuo como un ser social, por
ello la escuela se vuelve un espacio primordial para el desarrollo de competencias
ciudadanas como medio de socialización.
Chaux y Ruiz (2005) sostienen que para practicar la ciudadanía en la escuela es
ineludible que todos los actores involucrados participen activamente en la regulación de
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la vida social, respetando y acatando el orden legal y normativo que rige las
interacciones en el contexto educativo. Esto implica la consideración de los Derechos
Humanos, la Constitución Nacional, el Manual de Convivencia y las normas
establecidas en el aula y la escuela. Así, el compromiso compartido entre estudiantes,
padres de familia, directivos, docentes y trabajadores buscan construir una sociedad
democrática y pacífica, mediante el fomento de habilidades y conocimientos que
permitan una actuación constructiva en la comunidad.
De acuerdo a lo anterior, se evidencia que la escuela es un espacio de ejercicio de
la ciudadanía, de aprendizaje no solo de conocimientos científicos, sino un espacio para
aprender a hacer, conocer, convivir y ser, sobre todo estos dos últimos se ven
expresados en las competencias ciudadanas, donde los habitantes pueden llegar a
construir la sociedad de forma democrática, con la participación activa de todos de
manera inclusiva e innovadora. Consideraciones que demuestran el interés del
presente artículo de revisión que da cuenta de estudios asociados a la inclusión de las
competencias ciudadanas como una alternativa complementaria para la formación
disciplinar, desde el currículo formal, en las instituciones educativas.
MÉTODO
La investigación apuesta por un diseño documental cuyo tema de interés se centró
en las Competencias Ciudadanas aplicadas al campo educativo. Lo anterior, por medio
de una revisión sistemática de la literatura sobre este tema en varias bases de datos:
Redalyc, Dialnet, Scielo, Latindex y Google Académico. Así, la gestión de información
se llevó a cabo durante los meses de febrero y abril de 2023. Se utilizaron palabras
claves en español, para restringir la búsqueda a las áreas de investigación de
psicología y educación en Dialnet y Redalyc. Para seleccionar los estudios que se
incluirían en la revisión sistemática, se aplicaron criterios de inclusión como el carácter
cualitativo de los estudios, las bases teóricas y los resultados, insumos que
garantizaron la calidad científica y la temporalidad de los mismos. Finalmente, se
eligieron veinte (20) investigaciones que cumplían con los criterios en comento.
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Para asegurar la calidad y relevancia de los estudios incluidos en este artículo
sobre competencias ciudadanas, se llevó a cabo un riguroso proceso de exclusión de
aquellos trabajos que no cumplían con los estándares metodológicos y científicos
necesarios. En particular, se descartaron aquellos estudios que no presentaban datos
empíricos verificables, ya que la investigación en cuestión requería un análisis riguroso
de la evidencia existente. También se excluyeron aquellos trabajos que no permitían el
acceso completo al documento, lo que dificultaría la revisión exhaustiva y la posterior
interpretación de los resultados. De esta manera, se garantizó que los estudios
seleccionados cumplieran con los criterios de calidad y relevancia necesarios para
abordar adecuadamente el tema de las competencias ciudadanas en el ámbito
educativo.
La rigurosa selección de criterios de inclusión y exclusión permitió identificar los
estudios más relevantes y pertinentes para la investigación en cuestión. De este modo,
se logró garantizar la calidad científica de los resultados obtenidos a partir de la revisión
sistemática de la literatura, lo que a su vez contribuyó a fortalecer la validez y
confiabilidad de los hallazgos del presente estudio. Asimismo, se aseguró que los
resultados obtenidos fueran significativos y que proporcionaran una base sólida para la
discusión de los principales temas y conceptos relacionados con las competencias
ciudadanas y su relación con la construcción de la paz y la convivencia en las
instituciones educativas colombianas.
Los documentos que cumplieron los criterios de selección fueron veinte (20),
escritos por autores científicos en Colombia y que pertenecían a contextos de los
diferentes niveles educativos colombianos comprendidos entre el año 2015 y el 2022.
De esta forma, Los autores que constituyen el corpus del estudio son: Paba et al.
(2020); Zambrano (2018); Barros, et al. (2020); Bernate et al. (2020); Cardozo et al.
(2020); Guarnizo y Moreno (2020); Cabrera (2020); Trejos (2022); Maldonado (2018);
Estepa (2021); Trujillo y Champutiz (2022); Cervera y Ramos (2021); Otálora (2018);
Vásquez (2020); García y Vásquez (2022); Quintero (2020); Acosta y Villalba (2022);
Romero et al. (2017); Useche y Padilla (2016) y Rincón et al. (2020).
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Es importante mencionar que la inclusión de documentos con fecha anterior a
2019 no implica una disminución en la calidad científica de los resultados obtenidos, ya
que la validez y la relevancia de una investigación no se basan exclusivamente en su
fecha de publicación. Además, la inclusión de documentos más antiguos puede
proporcionar una perspectiva histórica y contextual que ayuda a enriquecer el análisis
de los resultados.
RESULTADOS
Para llevar a cabo el proceso de análisis, interpretación y construcción de
significados en esta investigación, se emplearon las categorías previamente
mencionadas: a) el abordaje educativo actual de las competencias ciudadanas; b) la
formación de competencias ciudadanas y la construcción de la paz; y c) los desafíos
que se presentan para la consolidación de las competencias ciudadanas.
En presente estudio, es preciso destacar que las categorías analizadas se
inscriben dentro de la lógica de la formación ciudadana. Esta perspectiva se
fundamenta en el fomento del sentido de pertenencia y la identificación de los
ciudadanos con su comunidad, en aras de promover la unidad y la consecución de
objetivos compartidos que beneficien a cada individuo. Asimismo, es fundamental
enfatizar que las situaciones conflictivas son inherentes a la interacción cotidiana de las
personas. En este sentido, adquiere relevancia el aprendizaje de alternativas que
enfoquen la colaboración en lugar de la competitividad productiva de los individuos, con
el objetivo de superar dichos conflictos y mejorar la convivencia en la sociedad.
Tabla 1
Abordaje educativo actual de las competencias ciudadanas
Criterio de Análisis Autor(es) / Año Hallazgos
Abordaje educativo
actual de las
competencias
ciudadanas
Paba et al. (2020)
Pocas estrategias se enfocan concretamente en la educación
virtual. Las competencias ciudadanas comunicativas y cognitivas
resultaron ser las más relevantes en este contexto de
gamificación y educación virtual.
Zambrano (2018)
La aplicación de estas prácticas pedagógicas es más eficaz que
las prácticas pedagógicas expositivas (clases magistrales).
Cabrera (2020)
Es necesario una mayor visibilidad de las políticas de Estado
transversales a todos los niveles de formación, incluyendo la
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Criterio de Análisis Autor(es) / Año Hallazgos
educación superior, pues, es evidente que nuestra sociedad
experimenta segregación, violencia, corrupción, indiferencia y
marcado individualismo, conductas y fenómenos que afectan el
interés colectivo.
Useche y Padilla
(2016)
Se requiere de un serio compromiso de la familia, la sociedad y
las diferentes instituciones de educación para realmente
transformar a los estudiantes en verdaderos ciudadanos e
impactar de esta manera con un cambio positivo en la sociedad.
Bernate et al. (2020)
Las instituciones educativas empiezan a realizar un cambio desde
la educación para que esta le apueste a la formación de personas
con criterio y auto reflexivas con el fin de que se cree una
sociedad democrática.
Trejos (2022)
Es procedente que los actores educativos elaboren una política
concreta en competencias ciudadanas, en la que la didáctica de las
ciencias sociales sea la orientadora en la construcción de un
currículo para la democracia, que incluya a múltiples actores
sociales y que ponga en la agenda educativa los problemas reales
de la sociedad colombiana.
La tabla 1 indica que la aplicación de prácticas pedagógicas basadas en la
gamificación y la educación virtual ha demostrado ser más efectiva que las prácticas
expositivas tradicionales. Este hallazgo destaca la importancia de la innovación y la
incorporación de nuevas metodologías en la educación, ya que estas permiten una
formación más completa y efectiva para los estudiantes. No obstante, para lograr una
verdadera transformación en los estudiantes, es necesaria una participación
comprometida de todos los actores involucrados en el proceso educativo, incluyendo a
la familia, la sociedad y las diferentes instituciones.
En este sentido, es fundamental desarrollar una política concreta en competencias
ciudadanas, que involucre a múltiples actores sociales y que aborde los problemas
reales de la sociedad colombiana. Solo así se podrá garantizar un cambio positivo en la
sociedad y formar ciudadanos capaces de enfrentar los desafíos del mundo actual. Esta
política deberá ser implementada con un enfoque didáctico basado en las ciencias
sociales, orientado hacia la construcción de un currículo para la democracia, y que
permita la formación de ciudadanos críticos, reflexivos y comprometidos con el
bienestar colectivo.
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Tabla 2
Formación de competencias ciudadanas y la construcción de la paz
Criterio de Análisis Autor(es) / Año Hallazgos
Formación de
competencias
ciudadanas y la
construcción de la paz
Barros, et al. (2020)
La cultura de paz es una construcción social que involucra
valores, actitudes, comportamientos, prácticas y formas de vida
que permiten la transformación de conflictos de manera pacífica.
Cardozo et al. (2020)
Los procesos de mediación son incipientes debido a que las
soluciones regulares siguen siendo poco participativas y con
objetivos sancionatorios, lo que perjudica la inclusión y
legitimación de los actores en conflicto.
Trujillo y Champutiz
(2022)
Se requiere más herramientas creativas que permitan fomentar
las competencias ciudadanas y el uso de trabajos interconectados
con los demás docentes, para aplicar un plan de trabajo
focalizado que logre impactar en la comunidad estudiantil.
Cervera y Ramos
(2021)
Se evidenció prácticas sociales propicias para la convivencia y el
fomento de nuevas competencias en estudiantes, siendo
necesario incluirlas en un proyecto institucional para fortalecer
una cultura de paz y convivencia.
Otálora (2018)
La enseñanza de la Cátedra de la Paz y los derechos humanos
en Colombia se pierde en el ejercicio del aula y se enseña de
manera desarticulada, lo que impide el cumplimiento de su
objetivo principal de formar ciudadanos comprometidos en la
construcción de una sociedad más justa y equitativa.
Acosta y Villalba
(2022)
Se requiere material didáctico y orientación docente para la
educación en paz y la implementación de metodologías prácticas
y reflexivas que motiven la disposición de los estudiantes.
Vásquez (2020)
Las ciudadanías para la paz solo pueden ser desarrolladas a
partir de metodologías que sean democráticas en sí mismas y
que permitan la aplicación de conocimientos en la vida diaria de
los estudiantes.
Quintero (2020)
Las propuestas curriculares de la formación docente deben
establecer vínculos entre los aspectos que se pretenden alcanzar
desde los modelos pedagógicos y las realidades escolares, para
construir formas de llegar al conocimiento a partir del entorno que
los rodea.
Rincón et al. (2020)
La Cátedra de la Paz debe concretarse en la educación
colombiana como un esfuerzo sistemático y de aplicación continua,
articulado con la construcción de competencias sociales y
ciudadanas, que como fin último contribuyan a la paz en la escuela
y en la sociedad en general.
En la tabla 2 se presenta que la cultura de paz es un concepto complejo que
involucra la adopción de valores, actitudes y prácticas concretas para lograr la
transformación de conflictos de manera pacífica. A pesar de su importancia, los
procesos de mediación en Colombia son limitados debido a que las soluciones
tradicionales continúan siendo poco participativas y con una perspectiva sancionatoria,
lo cual afecta la inclusión y legitimación de los actores en conflicto. Para abordar esta
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problemática, se hace necesario implementar herramientas creativas que fomenten las
competencias ciudadanas y trabajar de manera colaborativa con otros docentes para
diseñar un plan de trabajo enfocado en lograr un impacto positivo en la comunidad
estudiantil.
Además, la enseñanza de la Cátedra de la Paz y los derechos humanos en
Colombia suele perder su objetivo principal de formar ciudadanos comprometidos con la
construcción de una sociedad más justa y equitativa, debido a que se enseña de
manera desarticulada y poco práctica. Para lograr una formación efectiva en este
sentido, se requiere material didáctico y orientación docente que permita la
implementación de metodologías prácticas y reflexivas que motiven la disposición de
los estudiantes a construir un nuevo modelo de vida basado en el respeto como valor
fundamental de la convivencia ciudadana. En este sentido, las propuestas curriculares
de la formación docente deben establecer vínculos con las realidades escolares para
construir formas de llegar al conocimiento a partir del entorno que los rodea y concretar
la Cátedra de la Paz como un esfuerzo sistemático y continuo que contribuya a la paz
en la escuela y en la sociedad en general.
Tabla 3
Desafíos para la consolidación de las competencias ciudadanas
Criterio de Análisis Autor(es) / Año Hallazgos
Desafíos para la
consolidación de las
competencias
ciudadanas
Romero et al. (2017)
Se evidenció bajos niveles en competencias ciudadanas y la
disposición de los alumnos para respaldar el fortalecimiento de
sus competencias en escenarios virtuales, solicitando la
actualización de sus docentes. Esto puede deberse a diversos
factores, como la falta de orientación y herramientas didácticas.
Maldonado (2018)
A partir del uso pedagógico que los docentes den las TIC es
posible construir nuevos conocimientos y crear estrategias
didácticas para formar en competencias ciudadanas y
tecnológicas, generando así un espacio en el aula propicio para la
formación integral.
Estepa (2021)
Aunque las competencias ciudadanas estén contempladas en
diferentes instrumentos legales del Estado colombiano y formen
parte de las políticas educativas que desarrolla el sistema
educativo en Colombia, es innegable que las prácticas
pedagógicas adolecen en su consolidación y apropiación.
García y Vásquez
(2022)
La formación para una cultura de paz es un desafío ético-político
y pedagógico en Colombia, debido al contexto actual. Ya que se
encuentra en un nuevo escenario político altamente vulnerable
propio de las demandas y procesos adelantados alrededor del
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postconflicto. En ese sentido, este proceso requiere del esfuerzo
y apoyo de todos los colombianos.
Guarnizo y Moreno
(2020)
Evidencia de la necesidad de permanente capacitación de las
comunidades, para conseguir una real participación democrática a
nivel local, que con el tiempo impactará el ámbito nacional,
mejorando la calidad de vida y la gobernabilidad de un Estado.
En la tabla 3 se evidencia una situación preocupante en relación con la formación
en competencias ciudadanas en escenarios virtuales en Colombia. Los bajos niveles de
competencias ciudadanas y la falta de disposición de los alumnos para fortalecer estas
competencias podrían deberse a diversos factores, como la falta de orientación y
herramientas didácticas. Es importante destacar que la formación en competencias
ciudadanas es esencial para la formación integral de los estudiantes y para la
construcción de una sociedad más justa y equitativa. Por lo tanto, es fundamental que
los docentes se actualicen en cuanto a la utilización de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC) y que se generen espacios pedagógicos propicios
para la formación integral de los estudiantes.
En este sentido, la formación para una cultura de paz en Colombia representa un
desafío ético-político y pedagógico. Es innegable que las prácticas pedagógicas
adolecen en su consolidación y apropiación, y que la capacitación de las comunidades
es esencial para conseguir una real participación democrática a nivel local. La
formación en competencias ciudadanas y tecnológicas puede contribuir al
fortalecimiento de la cultura de paz en Colombia, lo que impactará positivamente en la
calidad de vida y la gobernabilidad del Estado. Es necesario, por tanto, un esfuerzo y
apoyo continuo de todos los colombianos para alcanzar una sociedad más justa y
equitativa, en la que las competencias ciudadanas y la cultura de paz sean
fundamentales para el desarrollo humano y social.
DISCUSIÓN
Para la disertación de este apartado, se tomarán en cuenta los criterios de análisis
que surgieron de la revisión teórica de las investigaciones que conforman el corpus
estudiado.
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Abordaje educativo actual de las competencias ciudadanas
La promoción de sociedades pacíficas, justas e inclusivas es uno de los mayores
retos que enfrenta la humanidad a nivel global. La educación se ha convertido en una
herramienta clave para abordar esta problemática y alcanzar el objetivo número
dieciséis para el desarrollo sostenible. Así, la UNESCO (2016) sostiene que el proceso
educativo debe facilitar el aprendizaje de manera que las nuevas generaciones puedan
comprender y solucionar los problemas globales en diferentes ámbitos social, político,
cultural, económico y ambiental. Las competencias ciudadanas son fundamentales en
la facilitación de la convivencia de los ciudadanos (Cabrera, 2020) y justifican su
abordaje curricular de forma transversal en todas las asignaturas impartidas (Montaña y
López, 2021).
Un ejemplo de ello es el trabajo transversal para fomentar dichas competencias
desde la educación física, como evidencia de la aplicación efectiva de estas en el
marco de la formación integral de los estudiantes. De hecho, según Bernate et al.,
(2020) estas habilidades en las clases de educación física facilitan el desarrollo de
procesos de mediación entre comportamientos y actitudes, permiten valorar la
pluralidad, la sana convivencia y la consolidación de valores que hacen posible la
formación de ciudadanos autónomos mediante el fortalecimiento de habilidades
cognitivas, emocionales y comunicativas. Además, se promueve la convivencia entre
los educandos y con las personas de su entorno, utilizando como estrategias
actividades lúdicas y de recreación.
Ahora bien, la Constitución Política de 1991 en Colombia motivó al Ministerio de
Educación Nacional a implementar políticas y programas dirigidos al fortalecimiento de
las competencias ciudadanas como insumo para la concreción de la democracia
nacional, en la resolución de conflictos de forma pacífica, para la superación de la
exclusión social y para ofrecer espacios de participación (Estepa, 2021; Paba et al.,
2020). A pesar de estos esfuerzos, la sociedad colombiana experimenta problemáticas
como segregación, violencia, corrupción, indiferencia y marcado individualismo,
conductas y fenómenos que ponen en evidencia la necesidad de continuar con la
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formación en ciudadanía en todos los niveles escolares y con todos los miembros de la
familia, escuela y la comunidad (Cabrera, 2020; Montaña y López, 2021).
La situación actual en cuanto a la enseñanza de dichas destrezas se debe, en
parte, a las prácticas pedagógicas tradicionales y deficientes utilizadas por los
docentes, las cuales se centran en clases magistrales que no permiten el desarrollo de
estas competencias (Zambrano, 2018). Estas prácticas pedagógicas van en contra de
las orientaciones del Ministerio de Educación Nacional, el cual promueve acciones
pedagógicas que partan de experiencias cotidianas y demanden el ejercicio de la
participación democrática, la resolución pacífica de conflictos, el respeto de la
diversidad humana y la toma de decisiones conscientes (Ministerio de Educación
Nacional, 2006).
Otro aspecto relevante es la poca implementación de estrategias basadas en la
tecnología, lo que refleja la necesidad de que los educadores se actualicen en el
dominio de herramientas virtuales para ofrecer estrategias más acordes a las
demandas actuales (Paba et al., 2020; Romero et al., 2017). La tecnología es un
elemento medular en la consolidación de las competencias ciudadanas, ya que la
comunicación es el principal instrumento por medio del cual se establece un diálogo
constructivo con otras personas. En el contexto actual de Colombia, donde se están
haciendo esfuerzos para fortalecer y mantener el acuerdo de paz iniciado en el año
2016, las competencias ciudadanas se convierten en una herramienta esencial para
implementar la formación sobre la paz y la convivencia (Useche y Padilla, 2016). Por
tanto, los educadores tienen un papel fundamental en este proceso, ya que pueden
poner en la agenda educativa los problemas reales de la sociedad colombiana (Trejos,
2022).
Es fundamental una renovación pedagógica que permita la implementación de
metodologías innovadoras y creativas que estimulen la participación, autonomía y la
independencia de pensamiento en el estudiante y afianzar los vínculos entre la familia y
la comunidad (Acosta y Villalba, 2022). De esta manera, se podrán desarrollar las
competencias ciudadanas en los estudiantes y prepararlos para un futuro democrático,
social, económico, cultural y educativo del país.
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La formación de competencias ciudadanas y la construcción de la paz
En Colombia, el proceso de educar para la paz es un desafío que requiere de la
participación activa de las instituciones educativas para la construcción de escenarios
democráticos de intercambio y participación (Ministerio de Educación Nacional, 2006).
En este sentido, las competencias ciudadanas son esenciales para la transformación
cultural del país, ya que permiten formar a los estudiantes con habilidades y
conocimientos necesarios para relacionarse de manera pacífica y constructiva con los
demás, considerando sus derechos y deberes.
Sin embargo, este proceso enfrenta varios obstáculos, entre ellos la influencia de
factores familiares y del contexto comunitario en los conflictos y actitudes violentas
presentes en los centros educativos. Por lo tanto, es fundamental que las instituciones
educativas apliquen adecuadamente el marco normativo para la construcción de una
cultura de paz y convivencia ciudadana, evitando establecer sanciones que puedan
reproducir actitudes violentas y perpetuar conflictos persistentes (Cervera, 2021).
A pesar de que el desempeño académico es importante, no es suficiente para ser
considerado un buen ciudadano. Contribuir al desarrollo de la comunidad, se necesitan
también desempeños activos, transformadores y críticos (Venet, 2019).
Desafortunadamente, en Colombia se presentan problemas como la falta de respeto a
la diversidad, la exclusión, la intolerancia y la violencia, que requieren una postura
contraria y un compromiso activo para erradicarlos (UNESCO, 2015; Ministerio de
Educación Nacional de Colombia, 2015; Oficina del Alto Comisionado para la Paz,
2016).
En este sentido, Barros et al. (2020) argumentan que la educación para la paz no
es posible si no se consideran integralmente los valores que definen la cultura de paz y
la formación ciudadana. Para desarrollar ciudadanías para la paz, Vásquez (2020)
propone procesos educativos democráticos que apliquen los conocimientos en la vida
diaria de los estudiantes. De esta manera, las competencias ciudadanas son
fundamentales para la transformación cultural del país, pero su desarrollo requiere un
enfoque holístico que tome en cuenta los factores familiares, comunitarios y educativos,
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y una educación para la paz que considere integralmente los valores de la cultura de
paz y la formación ciudadana.
Es fundamental que los docentes reflexionen críticamente sobre su accionar
pedagógico y su relación con el entorno, para poder desarrollar estrategias con
pertinencia social que trasciendan y se vinculen con su contexto educativo y
comunitario. El estudio realizado por Cardozo et al. (2020) demuestra que los
estudiantes consideran que el manejo del conflicto, la mediación y la cátedra de la paz
son actividades ajenas a sus necesidades de formación, lo que muestra una enseñanza
desarticulada que cumple con los requerimientos de ley, pero que pierde su objetivo
fundamental, que es formar para la ciudadanía (Otálora, 2018).
Por lo tanto, es necesario un abordaje académico holístico para la cátedra de la
paz que fomente la reflexión crítica sobre la realidad colombiana, un esfuerzo
sistemático, continuo y articulado con la construcción de competencias sociales y
ciudadanas, y un trabajo conjunto entre docentes, familia y comunidad (Trujillo y
Champutiz, 2022). Además, es crucial fortalecer la educación para la paz como un eje
transversal en las actividades académicas para lograr un impacto real en los
estudiantes y en su actuación dentro de la escuela, con su familia y frente a la
comunidad (Barros, et al., 2020).
La construcción de la paz sigue siendo una necesidad imperiosa, tanto a nivel
nacional como mundial, a pesar de los avances que la humanidad ha logrado. Las
competencias ciudadanas se convierten en una herramienta clave para cimentar las
bases de la paz. Sin embargo, su efectividad depende de la formación y el
fortalecimiento de estas competencias en los docentes, ya que son ellos quienes
operacionalizan los procesos de enseñanza y aprendizaje. En este sentido, es
importante que los docentes aprendan a educar en la no violencia, la convivencia y la
resolución pacífica de conflictos, mediante la exploración crítica de sus propias
prácticas y la generación de actividades profesionales acordes con las necesidades y
requerimientos de la comunidad educativa en la que se encuentran inmersos (Quintero,
2020).
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Desafíos para la consolidación de las competencias ciudadanas
La implementación de los Estándares Básicos de Competencias Ciudadanas
(EBCC) en Colombia desde el año 1994 ha buscado generar espacios para la
participación ciudadana, superar la exclusión social, disminuir la corrupción y consolidar
relaciones más armoniosas en las instituciones educativas, la familia y otros ámbitos
sociales. Estos fundamentos se alinean con lo establecido por la UNESCO (2009) en
cuanto a la formación de las generaciones futuras y la promoción de los derechos
humanos como base para consolidar una cultura de paz al fomentar el respeto de las
diferencias.
Según Estepa (2021), las competencias ciudadanas en Colombia se fundamentan
en diferentes instrumentos legales y políticas educativas como los EBCC. A pesar de
ello, la población estudiantil sigue presentando dificultades en su consolidación y
apropiación, lo que pone de manifiesto la importancia de la formación del docente en
los procesos de enseñanza y aprendizaje.
Por otro lado, Useche y Padilla (2016) destacan la relevancia del compromiso
familiar, social y de las instituciones educativas para formar ciudadanos comprometidos
con la sociedad. Para ello, es necesario fomentar la articulación de la tríada escuela-
familia-comunidad, ya que las prácticas pedagógicas deben responder a las
experiencias del ciudadano enmarcadas en su cultura y sus necesidades. Guarnizo y
Moreno (2020) señalan la necesidad de la capacitación de las comunidades para lograr
una participación democrática real a nivel local.
Otro aspecto que surgió como desafío en la formación de competencias
ciudadanas fue la necesidad del desarrollo en competencias tecnológicas, debido a la
masificación de la cultura digital, realidad donde las prácticas pedagógicas basadas en
las TIC y la gamificación poseen un gran potencial en la educación ciudadana por su
carácter interactivo y transversal (Maldonado, 2018; Acosta, et al. (2019); Romero et al.
2017). Requerimiento de gran pertinencia y demanda en una sociedad globalizada
como la actual. Donde la educación debe equipar a las personas desde una edad
temprana con los conocimientos, competencias, actitudes y comportamientos que se
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necesitan para ser ciudadanos informados, comprometidos y solidarios (UNESCO,
2016).
Por último, se destaca que las competencias ciudadanas representan un desafío
ético, político y pedagógico en el contexto actual colombiano. Para construir la paz y la
convivencia en un entorno permeado por las exigencias y conflictos propios de la
sociedad postmoderna, es necesario concebir la cátedra de paz desde una perspectiva
holística que promueva la reflexión crítica de los acontecimientos propios del país
(García y Vásquez, 2022). En resumen, la formación de competencias ciudadanas es
un proceso complejo y multidimensional que requiere la articulación de diferentes
actores y enfoques para lograr una formación integral y efectiva en ciudadanía.
CONCLUSIONES
La inclusión de competencias ciudadanas en la formación de estudiantes en
Colombia es un avance significativo en la construcción de una sociedad más justa y
democrática. Como se ha demostrado en investigaciones científicas y académicas, la
educación en competencias ciudadanas promueve la formación de ciudadanos críticos,
empáticos y solidarios capaces de participar activamente en la sociedad y generar
cambios positivos en ella. Además, esta educación fomenta la convivencia pacífica en
la comunidad educativa y la colaboración en objetivos comunes. Es importante destacar
que el desarrollo de competencias ciudadanas no solo se limita a la promoción de la
convivencia pacífica y armónica en las instituciones educativas colombianas, sino que
también fomenta la identificación de los ciudadanos con su comunidad y el compromiso
con ella. La resolución de conflictos a través de la colaboración ciudadana es una
alternativa más efectiva que la competitividad, lo que contribuye a la construcción de
una sociedad más solidaria y colaborativa.
Para lograr un efectivo desarrollo de competencias ciudadanas en los estudiantes,
es necesario que las instituciones educativas en Colombia asuman un compromiso
serio y efectivo en la formación de estas competencias. Esto implica la necesidad de
incluir desde el currículo, contenidos transversales asociados a una formación en
valores y habilidades para la convivencia pacífica, así como la capacitación de docentes
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en la enseñanza de estas competencias. Por ello, es pertinente aseverar que la
democracia en Colombia requiere de ciudadanos renovados, es decir, democráticos,
participativos, sociales, políticos, activos y críticos, con capacidad para ejercer una
nueva ciudadanía, más allá de la clásica, para lo cual se requiere que desde las aulas
escolares, se brinde una formación ciudadana de manera intencionada, guiada desde la
teoría de los procesos conscientes y contextualizada, esto es, ubicada en el tiempo y
espacio en el cual se desarrollan los estudiantes. (Guarnizo y Moreno, 2020)
De tal suerte que la formación de docentes capacitados en competencias
ciudadanas es fundamental para fomentar una educación integral y de calidad en
Colombia. Estos docentes deben contar no solo con una formación específica en el
tema, sino también con una actitud proactiva y participativa en la vida escolar y
comunitaria. Es importante que los docentes sean capaces de transmitir a los
estudiantes la importancia de la ciudadanía activa y la colaboración ciudadana en la
construcción de una sociedad más justa y democrática.
Por otro lado, es necesario promover espacios y actividades que permitan a los
estudiantes aprender y aplicar de manera efectiva estas competencias en su vida
cotidiana. Los estudiantes deben ser protagonistas activos en el desarrollo de estas
competencias, lo que implica la necesidad de contar con programas y proyectos que
permitan la participación activa de los estudiantes en la vida comunitaria y la
construcción de espacios para el diálogo y la reflexión.
Finalmente, la formación en competencias ciudadanas debe ser un proceso
continuo y debe ser parte integral del proyecto educativo de cualquier institución. Es
importante fomentar la evaluación constante de los resultados y el impacto de este tipo
de formación en la vida escolar y comunitaria de los estudiantes. De esta manera, se
puede garantizar una educación integral y de calidad en Colombia, fomentando el
desarrollo de ciudadanos críticos, empáticos y solidarios capaces de participar
activamente en la sociedad y generar cambios positivos en ella.
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CONFLICTO DE INTERESES
La autora de este artículo manifiesta que no existe ningún tipo de conflicto de
intereses que pudiera afectar el desarrollo, análisis o resultados obtenidos en su
investigación. Asimismo, se compromete a cumplir con las normativas establecidas por
la revista o publicación donde presente su trabajo, en cuanto a la divulgación de
información relevante y necesaria para garantizar la transparencia y la integridad de la
investigación.
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