Participación democrática de los estudiantes, directivos y docentes en la Escuela
Urbana El Divino Salvador (pp. 78-93)
Gregorio de Jesús Casas Rojas
GACETA DE PEDAGOGÍA
Nº 51 Extraordinario Año 2024
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Participación democrática de los
estudiantes, directivos y docentes en la
Escuela Urbana El Divino Salvador
Democratic participation of students, directors and
teachers in El Divino Salvador Urban School
Participação democrática de estudantes, diretores e
docentes na Escola Urbana El Divino Salvador
Participation démocratique des élèves, des cadres
et des enseignants à l’école urbaine
El Divino Salvador
Gregorio de Jesús Casas Rojas
gcasasrojas.upel@gmail.com
Secretaría de Educación. Gobernación de Sucre, Sincelejo (Sucre)-Colombia
Recibido: 12 de noviembre 2023 / Aprobado: 29 de junio 2024 / Publicado: 23 de noviembre 2024
RESUMEN
La participación democrá-
tica ejercida desde el
gobierno escolar garantiza
la buena marcha de las
instituciones educativas,
ya que el trabajo parti-
cipativo de los miembros
de la comunidad educativa
favorece el diseño de
proyectos colaborativos
que favorecen el aprendí-
zaje en los estudiantes. El
presente estudio tuvo
como objetivo describir el
estado de participación
democrática de estudian-
tes, directivos y docentes
de la Escuela urbana El
Divino Salvador del Mu-
nicipio Sincelejo, Depar-
tamento Sucre de Colom-
bia. En cuanto a los aspec-
tos metodológicos la inves-
tigación se enmarcó dentro
del paradigma cuantitativo,
fue de tipo descriptivo, con
ABSTRACT
The democratic participa-
tion exercised by the
school government gua-
rantees the proper func-
tioning of educational ins-
titutions since the partici-
patory work of the mem-
bers of the educational
community favors the
design of collaborative
projects that favor student
learning. The objective of
this study was to describe
the state of democratic
participation of students,
directors and teachers of
the urban school El Divino
Salvador in the municipa-
lity of Sincelejo, depart-
ment of Sucre, Colombia.
Regarding the methodolo-
gical aspects, the research
was framed within the
quantitative paradigm, it
was descriptive, with a
non-experimental design.
RESUMO
A participação democrá-
tica exercida pelo governo
escolar garante o bom
funcionamento das institui-
ções de ensino, uma vez
que o trabalho participativo
dos membros da comuni-
dade educativa permite a
geração de projetos cola-
borativos que promovam a
aprendizagem dos alunos.
O objetivo deste trabalho
foi descrever o estado da
participação democrática
de alunos, gestores e
professores da Escola
Urbana El Divino Salvador
do Município de Sincelejo,
Departamento de Sucre da
Colômbia. Quanto aos
aspectos metodológicos, a
pesquisa enquadrou-se no
paradig-ma quantitativo,
de tipo descritivo, com
desenho não experi-
mental. Para obter as
RÉSUMÉ
La participation démocra-
tique exercée par le gou-
vernement scolaire garan-
tit le bon fonctionnement
des établissements d'en-
seignement, puisque le
travail participatif des
membres de la com-
munauté éducative favo-
rise la conception de
projets collaboratifs favori-
sant l'apprentissage des
élèves. L'objectif de cette
étude était de décrire l'état
de la participation démo-
cratique des étudiants, des
gestionnaires et des ensei-
gnants de l'école urbaine
El Divino Salvador de la
municipalité de Sincelejo,
département de Sucre en
Colombie. Concernant les
aspects méthodologiques,
la recherche s'est inscrite
dans le paradigme quan-
titatif, de type descriptif,
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diseño no experimental.
Para obtener la informa-
ción se aplicaron cuestio-
narios a 64 sujetos (estu-
diantes, docentes y di-
rectivo). El resultado de los
datos permitió generar
lineamientos que podrían
aumentar la participación
democrática, por lo que se
concluye que el estado de
participación democrática
en la escuela objeto de
estudio no es el adecuado
y se sugiere aplicar los
correctivos propuestos.
To obtain the information,
questionnaires were ap-
plied to 64 subjects
(students, teachers and
directors). The result of the
data allowed the gene-
ration of guidelines that
could increase democratic
participation, so it is con-
cluded that the state of
democratic participation in
the school under study is
not adequate and it is
suggested to apply the
proposed corrective mea-
sures.
informações, foram apli-
cados questionários a 64
sujeitos (alunos, profes-
sores e diretores). A
análise dos dados obtidos
permitiunos gerar orien-
tações que permitem
aumentar a participação
democrática, pelo que se
conclui que o estado da
participação democrática
na escola em estudo não é
adequado e sugerese a
aplicação das medidas
corretivas propôstas.
avec une conception non
expérimentale. Pour obte-
nir l'information, des ques-
tionnaires ont été ap-
pliqués à 64 sujets (étu-
diants, enseignants et
directeurs). Le résultat des
données nous a permis de
générer des lignes direc-
trices qui pourraient a-
ccroître la participation
démocratique, c'est pour-
quoi nous concluons que
l'état de participation dé-
mocratique dans l'école
étudiée n'est pas adéquat
et il est suggéré d'ap-
pliquer les mesures
correctives proposées.
Palabras clave:
Participación democrática,
Gobierno escolar, Escuela
urbana
Key words: Democratic
participation, School
government, Urban school
Palabras- chave:
Participação democrática,
Governo escolar, Escola
urbana
Mots clés: Participation
démocratique,
Gouvernement scolaire,
École urbaine.
INTRODUCCIÓN
La Corte Constitucional del Gobierno de Colombia (1991) promulgó la Constitución
Política de la República de Colombia, con la finalidad de abrir espacios importantes para
que la sociedad tuviera las herramientas necesarias de participación en todos los
aspectos de la vida política y social de la nación. Es así como los mecanismos para hacer
valer los derechos y deberes se consolidan; además de tomar relevancia en la sociedad.
Teniendo en cuenta esa Constitución, se promulga la Ley General de Educación, Ley 115
de febrero de 1994, la cual en su Artículo 5, sobre los fines de la educación, hace énfasis
en la formación basada en los principios democráticos y en el Artículo 6 en la importancia
de la participación de la comunidad educativa en el diseño, ejecución y evaluación del
Proyecto Educativo Institucional (PEI) para garantizar la buena marcha de la institución.
En ese orden de ideas, en el año 2015, la Corte Constitucional del Gobierno de
Colombia, actualizó la Constitución Política de Colombia con los actos legislativos
efectuados hasta esa fecha; así, en su Artículo 41 se menciona que en todas las
instituciones educativas oficiales o privadas el estudio de la constitución es obligatorio,
así como también las prácticas democráticas para el aprendizaje de los principios y
valores de la participación ciudadana. De igual manera, el Artículo 68 enfatiza la
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intervención de la comunidad educativa en la dirección de las instituciones de educación.
Cumpliendo con las normativas legales, específicamente en el Departamento Sucre,
donde está ubicada la Escuela urbana El Divino Salvador, objeto de este estudio, la
Asamblea Departamental de Sucre implementó el Plan de Desarrollo Departamental
2020-2023 “Sucre diferente” (2020). Entre los objetivos estratégicos, refleja el desarrollo
de un modelo educativo bajo los principios de equidad, diversidad, tolerancia, convivencia
e implicación desde un enfoque democrático.
Los principios constitutivos abordados en los documentos oficiales mencionados,
relacionados con la participación democrática, están dirigidos al mejoramiento
institucional. Entendiéndose que, en las escuelas se deben brindar diferentes espacios
que permitan establecer el vínculo de la comunidad con los procesos de la vida escolar.
De tal forma que se activen en el proceso educativo, vivan experiencias cuya finalidad
sea el éxito escolar; es decir, crear espacios de genuina participación (Pérez y Ochoa,
2017). En las escuelas, según la Ley General de Educación, Ley 115 de 1994, el principal
mecanismo para esa vinculación es el Gobierno Escolar, en el cual todos los miembros
de la comunidad educativa, padres, estudiantes, docentes y directivos intervienen en la
vida política, económica, social y académica.
El Gobierno Escolar es el órgano de dirección compartida que, como modelo
democrático de la gestión escolar, con estructura básica de representación, facilita la
participación de la comunidad educativa en la administración de la escuela. Las
instancias que lo conforman son: a) El Rector, quien es el representante legal del
establecimiento educativo; b) Consejo Directivo, máximo órgano de la institución, orienta
todos los programas académicos. c) Consejo Académico, órgano consultor del Consejo
Directivo; d) Personero, enlaza las directivas de la institución y los estudiantes, además
promueve el ejercicio de los derechos y deberes de los estudiantes ante las instancias
institucionales (Sales et al., 2018).
El conocimiento que deben tener los miembros de la comunidad educativa, en
relación con el Gobierno Escolar y su funcionamiento, es importante para la buena
marcha de la institución. Es por esta razón, que la Ley General de Educación, Ley 115
de 1994, en el Título V, correspondiente a los educandos, en el Capítulo 1o de la
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Formación y Capacitación, establece que este aspecto facilita la participación de todos
en las decisiones que afectan la vida escolar. La formación es para toda la vida, la escuela
democrática nace del conocimiento que se tenga de los principios legales para poder
tomar decisiones oportunas, esta afirmación se expresa en el Artículo 92 de la Ley
mencionada, en el cual se plantea el diseño del Programa Educativo Institucional (PEI)
para incorporar acciones que favorezcan las habilidades de los educandos, la toma de
decisiones, la adquisición de criterios, el trabajo en equipo, la solución de conflictos y
problemas, las habilidades de comunicación, negociación y participación.
Los artículos expuestos evidencian que la participación es una práctica que se ha
de implementar en toda la comunidad, por lo que las escuelas deberán comprometerse
al debido cumplimiento de los mismos. En este orden, para efectos de esta investigación,
se consideró la escuela El Divino Salvador para el año 2021-2022, con la finalidad de
describir el estado de participación democrática de la comunidad educativa en los
asuntos relacionados con el bienestar escolar. Esta es una institución urbana, de carácter
oficial, de naturaleza mixta, ubicada en el Barrio Divino Salvador del Municipio Sincelejo,
Departamento Sucre. En esta se ofrecen los niveles de educación preescolar, primaria y
básica primaria para adultos.
En las reuniones informales efectuadas, se detectó poco conocimiento e
intervención de los estudiantes, docentes y directivos en los procesos de gestión
institucional en forma democrática, situación que genera preocupación, ya que podría
afectar el desarrollo de la comunidad educativa; por esta razón, se consideró importante
describir el estado de participación democrática para poder abordar las dificultades que
presentan, las causas que influyen en esos procesos y así recomendar correctivos que
contribuyan a propiciar más y mejores espacios que permitan el vínculo de los miembros
de la comunidad con los procesos institucionales.
Bajo esa premisa, Correa (2016) alega que un cambio de perspectiva sugiere que
los estudiantes no son apáticos a la participación democrática, sino que carecen de
espacios significativos que permitan realizar actividades de la ciudadanía juvenil.
Diversos estudios comprueban situaciones similares al planteamiento anterior. Tal es el
caso de Garcés (2017), quien sostiene que las escuelas presentan una serie de carencias
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que no permiten implementar una verdadera democracia, por presentar estructuras
jerárquicas muy rígidas. Este autor expone la importancia del reconocimiento, por parte
de las instituciones educativas, de los retos de implementar acciones para reconfigurar
la participación de la comunidad educativa en procesos transformadores, como permitir
la inclusión estudiantil a través del Gobierno Escolar, dejar lo tradicional para pasar a una
instancia inclusiva y formar estudiantes y docentes para un entendimiento del verdadero
significado de la igualdad.
Centrándose en la Educación Básica, Cuervo (2018) reflexiona sobre la necesidad
de pasar del conflicto a prácticas pedagógicas, dirigidas hacia la formación ciudadana y
así, abrir caminos para la implementación de una pedagogía democrática, que permita
construir la paz desde la escuela. Así también, revisar la manera como los estudiantes
se insertan en la vida de la institución educativa. El investigador propone una metodología
de formación para la participación en un Proyecto Integrado de Aula, el cual comprende
diversos elementos como, a) currículo en construcción: adaptación de los objetivos de
aprendizaje a las propuestas de los niños; b) conocimiento generado colectivamente: el
maestro debe propiciar debates, publicar avances con el aporte de todos; c) toma de
decisiones: llegar a consenso para que el grupo entienda su papel en el trabajo y
compromiso con el colectivo; d) transformación del contexto: el grupo se apropia del
espacio.
Cabe destacar que la participación de los estudiantes en el gobierno escolar debería
ser amplia, generar propuestas en las elecciones y realizar actividades para toda la
comunidad escolar. Sin embargo, Quiceno et al. (2019) critican el proceso de selección
de los delegados estudiantiles que se realiza en las instituciones educativas, mostrando
que se podría deformar al reproducir prácticas inadecuadas contrarias a la política
nacional en la implementación del gobierno escolar, como la injerencia de los padres, de
los docentes y directivos que sesgan en favor de algún candidato, reducción de las
actividades a unas breves jornadas de campaña política, entre otros aspectos, lo cual
trae consecuencias la pérdida de legitimidad de esa figura y la limitación de su poder de
acción para ser asumido por los directivos.
En este orden, González-Pulido et al. (2019) sostienen que, además del problema
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de la participación de los estudiantes en el gobierno escolar, el sistema educativo
presenta diversas debilidades que van en dirección contraria a la calidad de la educación;
entre estos, la poca capacitación continua de los docentes para favorecer la innovación
y actualización de los procesos en el fortalecimiento de la participación democrática. Ellos
alegan que los docentes se enfrentan a cambios permanentes en la normatividad sin
recibir la formación adecuada, lo que condiciona negativamente la exigencia académica
frente a los estudiantes.
Otro aspecto importante que resaltar, es la forma como los estudiantes se proyectan
hacia la gestión participativa; así, según Correia (2020), para que los estudiantes se
visualicen como actores capaces de llevar una buena gestión democrática de la escuela,
es necesario que se fortalezca y se amplíe el concepto de la práctica inclusiva a una
esfera amplia y profunda, que alcance diferentes espacios escolares y se fomenten redes
hacia una verdadera igualdad. El principal mecanismo de participación es el Gobierno
Escolar, seguido de las responsabilidades de cada miembro de la comunidad en
implementar acciones dirigidas a la convivencia en armonía. Estos aspectos fueron
importantes para lograr el objetivo general de esta investigación, el cual fue describir el
estado de participación democrática de la comunidad educativa de la Escuela El Divino
Salvador en los asuntos relacionados con el bienestar escolar.
MÉTODO
En atención a los postulados de Cárdenas (2018), esta investigación se enmarcó
dentro del paradigma o enfoque cuantitativo, de tipo descriptivo, con diseño no
experimental, ya que en el estudio se abordaron aspectos de la participación democrática
que llevaron a describir el estado de implicación de estudiantes, directivos y docentes de
la Escuela urbana El Divino Salvador. Este tipo de investigación, según Jiménez (2020)
permite llevar un orden secuencial y riguroso en forma objetiva de los fenómenos
observados; tal como se evidencia en las fases de diseño que se describen más adelante.
Considerando como objetivo esta investigación, el describir el estado de
participación democrática de la comunidad educativa de la Escuela El Divino Salvador e
identificando las dimensiones e indicadores que se presentan en la tabla 1.
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Tabla 1
Operacionalización de la variable Participación democrática
Dimensiones
Indicadores
Conocimiento de normas y capacitación
de estudiantes, docentes y directivos
Normas constitucionales y legales que regulan la
participación democrática
Mecanismos de participación democrática
Deberes y derechos
Instancias
Gobierno Escolar (Consejo de Dirección,
Consejo Académico y personeros)
Consejo de estudiantes
Comités (funciones)
Aula
Dificultades y obstáculos para la
participación
Capacitación
Liderazgo
Comunicación
Organización
Formas de representación y actitudes
hacia la participación
Representantes a personeros
Consejo de estudiantes
Consejo directivo (decisiones)
La muestra quedó conformada por 64 sujetos: a) 52 estudiantes (30 del sexo
femenino y 22 del sexo masculino) seleccionados por procedimiento aleatorio
estratificado, al dividir la población de 82 alumnos de 4o y 5o grados en estratos, según
sus características, para lograr un porcentaje de participación proporcional y equitativo;
b) la directora y c) 11 docentes de los grados mencionados. En atención a esta, se
elaboraron cuestionarios dirigidos a obtener información sobre las dimensiones
mencionadas anteriormente. Estos fueron dirigidos a estudiantes, docentes y directivo se
validaron a través del coeficiente alfa de Cronbach, una prueba piloto y juicio de expertos.
La confiabilidad de los cuestionarios para estudiantes fue de 0.972 y para docentes y
directivo fue de 0.981. Para el análisis de la información se emplearon técnicas
estadísticas descriptivas de procesamiento y análisis: se reunieron, agruparon,
clasificaron y tabularon los datos; luego, se elaboraron los cuadros con los porcentajes
respectivos.
Para efecto de ubicar la proporción de las respuestas, se diseñó el siguiente
baremo: a) Alto: el sujeto tiene amplio conocimiento de la información; b) Medio: el
encuestado conoce en forma aceptable los aspectos señalados; c) Bajo: los sujetos
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tienen poca información y d) Nulo: las personas están neutrales. Este baremo permitió
establecer el nivel de participación democrática de los miembros del grupo seleccionado.
Continuando con el procedimiento de la investigación, este se estructuró en 7 fases:
a) orientación del estudio en forma precisa; b) revisión de trabajos de investigación y
teorías relacionadas con la temática abordada; c) elección del método que orientó el
estudio; d) selección del grupo representativo de la población; e) diseño de instrumentos
para la recolección de la información dirigidos a estudiantes, docentes y directivos; f)
validación de instrumentos a través de una prueba piloto y juicio de expertos; g) análisis
de la información; h) se empleó la estadística descriptiva para el análisis e interpretación
de los resultados.
RESULTADOS
El análisis de la información obtenida, al aplicar los cuestionarios, permitió describir
el estado de participación democrática de estudiantes, docentes y directivos de la
Escuela Urbana el Divino Salvador. A continuación, se presentan los resultados por
dimensión e indicadores. Así, en la tabla 2 se observa que, en el indicador Normas
constitucionales y legales que regulan la participación democrática, la mayoría de los
estudiantes (57.69%) manifestó no tener conocimiento y no recibir capacitación al
respecto; mientras que el 58.33% de los docentes y directivo alegó que los estudiantes
tienen un nivel bajo de conocimiento porque no reciben capacitación en ese aspecto. En
este orden, las respuestas de los docentes y directivo para este indicador demostraron
que el 58.33% tiene un nivel medio de conocimiento y capacitación de normas
constitucionales y legales.
Tabla 2
Dimensión: Conocimiento y capacitación de estudiantes, docentes y directivos
Indicador
Estudiantes-
52 (%)
Docentes-Directivos (en
relación con los
estudiantes)-12 (%)
Docentes-
Directivos-12
(%)
Normas constitucionales y
legales que regulan la
participación democrática
57.69 (30)
58.33 (7)
58.33 (7)
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Indicador
Estudiantes-
52 (%)
Docentes-Directivos (en
relación con los
estudiantes)-12 (%)
Docentes-
Directivos-12
(%)
Mecanismos de participación
democrática
57.69 (30)
58.33 (7)
75 (9)
Deberes y derechos
38.46 (20)
66.66 (8)
66.66 (8)
En relación con el indicador Normas constitucionales y legales que regulan la
participación democrática, los encuestados coinciden en porcentaje similar que poseen
poca información, lo cual los ubica en un nivel bajo. El indicador Mecanismos de
participación democrática, específicamente por medio del Gobierno Escolar, el 57.69%
de los estudiantes manifestó que el nivel de conocimiento es bajo, conocen poco acerca
del Gobierno Escolar y no reciben capacitación de su implementación, coincidiendo con
la opinión del 58.33% de los docentes y directivo. Por su lado, el 75% de estos últimos
opinó que poseen un nivel medio de conocimiento, ya que reciben poca capacitación en
este tema. Seguidamente, el indicador Deberes y derechos arrojó que el 38.46% de los
estudiantes posee un nivel bajo de conocimiento. Los docentes y directivo (66%) opinaron
que los estudiantes se ubican en un nivel medio. Mientras que el 66.66% de los docentes
y directivo conocen sus deberes y derechos.
Tabla 3
Dimensión: Instancias de participación democrática
Indicador
Estudiantes-52
(%)
Docentes-Directivos (en
relación con los
estudiantes)-12 (%)
Docentes-Directivos-
12 (%)
Gobierno Escolar
(Consejo de
Dirección, Consejo
Académico y
personeros)
84.61 (44)
57.69 (30)
83.33 (10)
41.66 (5)
Consejo de
estudiantes
75 (39)
83.33 (10)
41.66 (5)
Comités (funciones)
51.92 (27)
83.33 (10)
41.66 (5)
Aula
69.23 (36)
--
--
La tabla 3 contempla el conocimiento de los entes que conforman las Instancias de
participación democrática como: el Gobierno Escolar, el Consejo de estudiantes y los
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Comités, así como sus funciones y el aula como lugar de trabajo colaborativo. En los
aspectos relacionados con el Gobierno Escolar, el 84.61% de los estudiantes no conoce
las instancias que conforman el Gobierno Escolar, como son el Consejo de Dirección y
el Académico, ni sus funciones; sin embargo, el 57.69% manifestó tener conocimiento del
personero, pero sólo en los momentos de las elecciones. Para el indicador Consejo de
estudiantes, el 75% de los estudiantes opinó que su conocimiento es bajo, mientras que,
en los Comités de cruz roja, disciplina, deportes, aseo-ornato y eventos recreativos es
donde se observó mayor conocimiento y participación, con un 51.92%. Los docentes
coincidieron con los estudiantes, ya que el 83.33% reportó que tienen poco conocimiento
de las diferentes instancias porque no reciben información.
En este orden, los docentes y directivo encuestados respondieron, en un 41.66%,
que tienen poca información de las funciones de las instancias del Gobierno Escolar,
Consejo de estudiantes y Comités, debido a que la institución organiza pocas actividades
con el objeto de informar sobre las diferentes instancias. Seguidamente, en el indicador
aula, la participación de los estudiantes es colaborativa, el 69.23% manifestó que los
docentes fomentan la participación democrática en clase, de acuerdo con el modelo y
método pedagógico, prevaleciendo los trabajos en grupos y la acción dialogante.
Tabla 4
Dimensión: Dificultades y obstáculos para la participación
Indicador
Estudiantes-52
(%)
Docentes-Directivos (en
relación con los
estudiantes)-12 (%)
Docentes-Directivos-12
(%)
Capacitación
75 (39)
58.33 (7)
58.33 (7)
Liderazgo
76,92 (40)
58.33
58.33
Comunicación
80.76 (42)
58.33
58.33
Organización
75 (39)
58.33
58.33
La tabla 4 muestra los resultados de los indicadores Capacitación, liderazgo,
comunicación y organización. El 80.76% de los estudiantes opinó que el mayor problema
está en la comunicación, con relevancia en el manejo del discurso y en segundo lugar en
la falta de liderazgo. En cuanto a la capacitación y organización, el 75% de los estudiantes
considera que es poca la información al respecto. Los docentes (58.33%) opinaron que
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la falta de capacitación, liderazgo y manejo del discurso son las dificultades mayores, así
mismo expresan que esos problemas se deben a la desorganización en la planificación.
Tabla 5
Dimensión: Formas de representación y actitudes hacia la participación democrática
Indicador
Estudiantes-52
(%)
Docentes-Directivo (en
relación con los
estudiantes)-12 (%)
Docentes-Directivo-12
(%)
Representantes
a personeros
67.30 (35)
58.33 (7)
66.66 (8)
Consejo de
estudiantes
84.61 (44)
83.33 (10)
66.66 (8)
Consejo directivo
(decisiones)
75 (39)
---
33.33 (4)
Seguidamente, la dimensión Formas de representación y actitudes hacia la
Participación Democrática, con sus indicadores Representantes a personeros, Consejo
de estudiantes y Consejo directivo, se observa en la tabla 5, en la cual el 67.30% de los
estudiantes manifestó que se siente mal representados por el personero ante el Consejo
Directivo, no se organizan reuniones ni asambleas. Los docentes (58.33%) coinciden con
ellos y alegan que el personero y los representantes del Consejo estudiantil no están
capacitados para cumplir sus funciones a cabalidad, ya que la escuela no los orienta al
respecto. A su vez, el 66.66% de docentes y directivo considera que conocen las formas
de representación, aunque no funcionan como debería ser.
Del mismo modo, el 84.61% alegó tener un bajo nivel de conocimiento de las
funciones del Consejo de estudiantes. Estas opiniones son similares a los datos arrojados
por los docentes y directivo, pues el 83.33% sostuvo que el sistema organizativo y
administrativo de la escuela no permite que, los estudiantes y ellos mismos, tengan mayor
participación por falta de capacitación, motivación y oportunidades. La actitud de
estudiantes sobre toma de decisiones por parte del Consejo Directivo, es preocupante,
ya que el 75% estuvo de acuerdo que el director es quien toma las decisiones, mientras
que el 33.33% de los docentes consideró que el director y algunos miembros del Consejo
Directivo son quienes toman las decisiones; sin embargo, se les permite participar en
algunos niveles como en la elaboración del manual de convivencia, plan de estudio y
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planeación institucional y, en menor grado, en el proyecto educativo institucional y el
diseño curricular.
DISCUSIÓN
El objetivo de esta investigación fue describir el estado de participación democrática
en la Escuela Urbana El Divino Salvador. Ahora bien, teniendo en cuenta los resultados
de los cuestionarios aplicados a los estudiantes, docentes y directivos, en forma general,
se evidencia que la poco capacitación, comunicación y conocimientos de normativas,
instancias, deberes, derechos hace que los miembros de la comunidad escolar tengan
escasa participación en las actividades de la institución; por esta, se hizo necesario
realizar un análisis en relación con las bases teóricas para generar recomendaciones, de
acuerdo al estado que se estableció según el baremo presentado.
Al analizar los resultados relacionados con el nivel de conocimiento y capacitación
que poseen los estudiantes, directivos y docentes sobre normas, mecanismos, deberes
y derechos de participación democrática, se pudo constatar que es bajo, lo que evidencia
que la formación para la participación ciudadana no se realiza regularmente. Esta
situación podría afectar la vida escolar, ya que como exponen Cuervo (2018) y González-
Pulido et al. (2019) formar para la participación democrática abre caminos para la
implementación de una pedagogía democrática. En ese mismo orden, la Ley General de
Educación (1994), Ley 155 de 1994, en su Título V establece que la formación y
capacitación facilita la participación de todos en las decisiones que afectan la vida escolar
y el Artículo 5 hace énfasis en la formación basada en principios democráticos.
Sobre los mecanismos e instancias de participación democrática como son el
Gobierno Escolar, el Consejo de estudiantes y Comités, la mayoría de encuestados alegó
no tener conocimiento de estos ni de sus funciones, no conocen la forma como están
estructurados. La figura del personero sólo la presentan en las elecciones. Esta práctica
inadecuada en la elección del personero, para Quiceno et al. (2019), es contraria a la
política nacional en la implementación del Gobierno Escolar, quedando esta figura sin
legitimidad y limitando su poder de acción.
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En este aspecto es importante tomar en consideración lo que argumentan Sales et
al. (2018) en relación con Gobierno Escolar, quienes señalan que su adecuada
implementación facilita la participación de la comunidad educativa en la gestión de la
escuela a través de sus instancias. Del mismo modo, se podría estar de acuerdo con
Garcés (2017), quien expresa que, en algunas escuelas se asignan roles al momento de
conformar el Gobierno Escolar, hablan de democracia al momento de instaurar las
instancias, mientras que las decisiones se siguen tomando por la vía administrativa. Esto
es un reflejo de las respuestas dadas por los estudiantes y docentes de la Escuela Urbana
El Divino Salvador.
En cuanto a los espacios de participación, los encuestados opinaron que la
institución no cuenta con suficientes espacios de participación. En este sentido, Pérez y
Ochoa (2017) exponen que las instituciones deben disponer diferentes espacios de
participación en los cuales se establezcan los vínculos entre la comunidad y los procesos
de la vida escolar. Al igual que el Artículo 6 de la Ley General de Educación (1994), el
cual declara la importancia de la participación de la comunidad educativa, sobre todo en
el diseño y evaluación del PEI para garantizar la buena marcha de la institución en sus
espacios de participación democrática.
Al indagar sobre las dificultades y obstáculos para la participación democrática, se
dedujo que las mayores problemáticas están en la poca capacitación, el liderazgo sólo
en la figura del rector y la poca comunicación entre los miembros de la comunidad
escolar. Tal como alegaron los docentes, esto se debe a que el sistema organizativo de
la escuela no permite mayor participación de los estudiantes ni de los docentes. Es
evidente que la escuela no cumple con los principios normativos de la Ley General de
Educación (1994) en su Artículo 92, en cuanto a la implementación del PEI, el cual
permite aplicar acciones que favorezcan las habilidades de los educandos, la toma de
decisiones, la adquisición de criterios, el trabajo en equipo, la solución de conflictos y
problemas, las habilidades de comunicación, negociación y participación.
Los aspectos mencionados anteriormente están en estrecha relación con las formas
de representación y las actitudes hacia la participación democrática, es notorio que los
estudiantes no participan en actividades de evaluación institucional, diseño curricular,
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están mal representados ante el Consejo de Dirección, el Consejo estudiantil no cumple
con sus funciones, no hacen reuniones ni se les da la debida orientación. La situación
presentada en la escuela objeto de este estudio evidencia una deformación de la
participación, tal como lo menciona Cuervo (2017); sin embargo, frente a esas
situaciones, es importante reconocer que los estudiantes se visualizan como individuos
capaces de participar en la gestión democrática de la escuela, siendo este punto a favor
del futuro institucional. Para Pérez y Ochoa (2017), al igual que para Correia (2020), es
importante crear espacios y redes de genuina participación, que apunten hacia una
verdadera democracia, aspectos claves para solventar la problemática que se presenta
en la institución.
CONCLUSIONES
Al analizar los resultados y contrastar con las bases teóricas, se logró describir el
estado de participación democrática de los estudiantes, en la Escuela Urbana El Divino
Salvador, considerando que es poca y, en el caso de docentes y directivos, es aceptable.
Esos valores de participación democrática están dados por: a) el escaso conocimiento y
capacitación que poseen los estudiantes, directivos y docentes sobre normas,
mecanismos, deberes y derechos; b) la poca participación de estos en las diferentes
instancias y niveles democrático; c) las dificultades y obstáculos presentes en la
institución y d) las inadecuadas formas de representación. La participación democrática
se practica de diferentes maneras e instancias del recinto escolar, esta afecta a todos los
miembros de la comunidad, estudiantes, docentes y directivos, que hacen vida en el
centro educativo, de allí la importancia de implementar procesos participativos apegados
a las normativas nacionales y adaptados al entorno en el cual se ubique la institución,
que fortalezcan la gestión directiva-docente y la formación para toda la vida de los
estudiantes.
Ante la situación planteada, se recomienda que los directivos de la Escuela Urbana
El Divino Salvador asuman prácticas democráticas que permitan: a) Mejorar el nivel de
participación democrática de docentes, directivos y estudiantes; b) Implementar
proyectos de formación y capacitación, conjuntamente con el estado, que permitan a los
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miembros de la comunidad escolar conocer las diversas instancias, funciones y
estructuras, aprender a tomar decisiones respecto a sus deberes y derechos, así ser
ciudadanos responsables; c) Diseñar e implementar el Gobierno Escolar bien
consolidado, que garantice una verdadera democracia y convivencia social que, sin lugar
a duda, se proyectará en la sociedad y d) Convertir la institución educativa en el espacio
apropiado donde las relaciones entre los miembros de la comunidad escolar se basen en
la participación, con respeto de deberes y derechos.
CONFLICTO DE INTERESES
Yo, GREGORIO DE JESÚS CASAS ROJAS, cédula de identidad 92.552.166,
declaro que he leído en detalle todas las normativas para publicar en la revista, por lo que
manifiesto que no tengo ninguna situación de conflicto de interés real, potencial o
evidente, de carácter académico, financiero, intelectual o con derechos de propiedad
intelectual relacionados con el contenido del manuscrito, en relación con la publicación
del artículo: Participación democrática de los estudiantes, directivos y docentes en
la Escuela Urbana El Divino Salvador.
REFERENCIAS
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